[비즈니스포스트] GS건설이 도시정비 수의계약 가능성까지 거론되던 ‘강북 재개발 최대어’ 서울 성수전략정비구역 1지구에서 암초를 만났다. 경찰이 재개발조합을 대상으로 하는 압수수색을 벌이며 수사에 나서면서 시공사 선정 절차가 장기화할 가능성이 커져서다.

허윤홍 GS건설 대표이사 사장은 올해 도시정비사업 수주를 지난해의 두 배인 6조 원 가량까지 끌어올렸다. 하지만 핵심 대형 사업지에 잡음이 일면서 내년 도시정비사업 수주 전선에 불확실성이 커졌다는 평가가 나온다.
 

17일 도시정비업계의 말을 들어보면 서울 성수 1지구 재개발 사업 시공사 선정이 새 국면에 들어선 것으로 평가된다.

경찰은 지난 12일 성수 1지구 조합 사무실을 대상으로 압수수색을 단행했다. 사업 추진 과정 전반을 들여다보는 가운데 조합과 시공사 사이 소통내역도 조사대상에 오른 것으로 전해졌다.

재건축과 재개발 사업은 큰 이권이 오가 조합 내부 소송 및 고발뿐 아니라 시공사 선정 이후에도 갈등이 끊이지 않는다. 다만 시공사 선정 이전부터 압수수색까지 이어진 사례는 드물다.

서울시 한 정비사업 코디네이터는 “도시정비 사업은 많은 조합원이 얽혀 있고 이권이 오가 시공사 선정 이후 금품 살포 등을 둔 조사가 흔히 벌어진다”며 “다만 시공사를 선정하기도 전부터 압수수색까지 이어지는 것이 흔한 일이 아니어서 상황을 지켜볼 필요가 있다”고 바라봤다.

성수 1지구 재개발 논란의 핵심은 현 조합 집행부와 GS건설 사이 유착 의혹에서 출발한다. 

입찰공고가 난 지난 8월부터 조합의 입찰지침이 특정 건설사를 위한 것 아니냐는 의혹이 제기됐다. 결국 입찰참여 자격을 얻을 수 있는 현장설명회가 8월29일 열렸지만 당초 3파전이 예상된 건설사(현대건설·GS건설·HDC현대산업개발) 가운데 GS건설만 참여했다.

논란 대상은 최근까지 설왕설래를 낳은 입찰지침서의 마감재 기준이 대표적이다. 도시정비업계에서는 성수 1지구가 사업성이 높아 조합이 건설사 경쟁을 유도할 수 있는 위치에 있지만 특정 브랜드 사용 명시로 건설사 수주전 유인이 낮아졌다는 의견도 내놓는다.

도시정비업계 한 관계자는 “건설사들은 수주전 성사시 다양한 조건을 내놓는데 특정 자재 사용 명시는 경쟁을 저해할 수 있는 요소”라며 “사업성이 높은 단지들은 굳이 특정 자재를 제한하지 않고 성수1지구 또한 강북 최대 재개발 사업으로 꼽히는 만큼 그럴 이유가 없다”고 바라봤다.

통상 재건축·재개발 조합은 사업성이 떨어진다고 판단되면 미리 협상을 통해 특정 마감재 등을 정해 건설사에 요구하기도 하지만 성수 1지구는 사정이 다르다는 것이다.

성수 1지구는 애초 한남4구역과 압구정2구역 등과 함께 올해 정비사업 ‘최대어’로 지목됐다. 성수 전략정비구역 1~4구역 모두가 한강변으로 입지가 뛰어난 가운데 공사비도 2조1540억 원으로 가장 컸기 때문이다.

하지만 논란이 벌어지며 시공사 선정이 내년으로 밀리게 됐다. 성수 1지구는 공사비가 2조 원이 넘는 만큼 GS건설로서는 내년 성적을 좌우할 핵심 사업지인데 수주에 불확실성이 커지게 된 셈이다.

올해 서울 주요 정비사업지에서는 대형 건설사의 경쟁입찰 장점이 나타났다. 마감재를 바꿔 공사비 절감을 내세우는 곳이 있는가 하면 되려 단가를 높여서 ‘하이엔드’란 점을 강조하는 곳이 맞서기도 했다.

GS건설도 대형 사업지인 성수 1지구 수의계약 가능성이 흘러나오던 상황인 만큼 이번 압수수색 여파에 긴장의 끈을 놓지 않을 것으로 보인다. 올해 송파한양2차 재건축에서도 성수 1지구와 비슷한 논란이 벌어져 송파구가 자체 조사에 착수한 이력이 있다는 점도 부담으로 여겨진다. 

정비사업 수주전에서는 영업요원(OS) 고발부터 상대사 건설사 사고이력과 재무구조까지 들추는 총체적 난타전이 오가는 만큼 이번 압수수색이 행정처분 등으로 이어지면 향후 경쟁입찰 판도가 달라질 수 있다는 시선이 나온다.

건설업계는 이번 건을 두고 GS건설이 ‘영업을 잘 한 것이다’는 평가도 내놓는다.

미분양 위험이 적은 서울 핵심지 도시정비사업이 업계 먹거리로 떠오른 가운데 건설사들은 이르면 조합이 구성되기 이전부터 플래카드 게시 등의 영업활동으로 심혈을 기울여서다.

다만 GS건설은 허윤홍 대표이사 사장 체제 2년차를 맞아 도시정비 수주잔고 급증에도 핵심 사업지에서 잡음이 발생해 부담을 안게 된 것으로 평가된다.
  GS건설은 현재까지 5조4183억 원어치를 수주했는데 오는 20일 추가가 유력한 성북 1구역(6674억 원) 등을 고려하면 올해 모두 6조 원어치를 넘긴다. 이는 지난해 2배 수준이자 2022년(7조1476억 원) 이후 최대치다.

허 사장도 GS건설의 자이 리브랜딩을 통한 이미지 쇄신에 앞장서 왔다는 점을 고려하면 부담을 안을 가능성이 있다. GS건설은 10년 동안 수장을 맡은 임병용 부회장을 2023년말 허 사장으로 교체했는데 시장은 이를 두고 인천 검단 붕괴 사고에 따른 오너일가의 책임경영 강화 차원으로 해석했다.

현재 성수 1지구는 조합 집행부와 반대 세력인 비상대책위원회가 고소 및 고발로 맞서고 있다. 비대위는 황상현 현 조합장이 오랜 기간 조합을 이끌어 온 만큼 유착 의혹이 있다고 보고 해임도 추진하고 있다.

조합은 서울시의 실태조사가 무혐의로 끝났다는 점을 들고 최대한 건설사 사이 경쟁입찰을 유도하고 빠르게 사업을 진행하겠다는 태도를 내보이고 있다. 서울시는 지난 10월 조합을 대상으로 실태조사를 벌인 뒤 제기된 의혹을 두고 혐의가 없다는 결론을 내렸다.

GS건설은 이번 압수수색이 조합을 대상으로 이뤄졌고 아직 시공사가 선정된 것도 아닌 만큼 자사와는 상관관계가 없다고 밝혔다. 도시정비 사업 또한 올해 공격적으로 수주에 임했다기보다 정비사업 시장 전반이 상승세를 탄 영향이 있다고 설명했다. 실제로 올해 10대 건설사 정비사업 누적 신규 수주액은 약 50조 원으로 지난해 두 배 수준이며 이같은 흐름을 타고 역대 최고치를 새로 쓴 건설사도 많았다.

비대위는 현 집행부 비리 의혹을 꾸준히 제기하며 조합원 편익을 위해 경쟁입찰이 성사돼야 한다는 태도를 보이고 있다.

성수 1지구 조합장 해임 대표발의자는 “올해 개포우성7차 수주전에서는 ‘건설사들이 이런 조건까지 내건다고’란 생각이 들 정도로 다른 조합 입장에서 보기 좋은 광경이었다”며 “GS건설이 빠지길 원하는 것이 아니라 조합원을 위한 공정하고 투명한 경쟁입찰이 우리의 목표다”고 말했다. 김환 기자