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[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관

통상·에너지·산업 3중 위기 대응, 실행력 시험대 오른 '경제정책통' 장관 [2026년]
허원석 기자 stoneh@businesspost.co.kr 2026-04-09 07:00:00
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[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상부 장관.

김정관은 이재명 정부의 초대 산업통상부 장관이다.

미국 트럼프 행정부의 통상 압박에 대응하면서 이란 전쟁에 따른 에너지 안보 위기 관리, 산업 구조개편 추진에 정책 역량을 집중하고 있다.

1968년 전라남도 장성에서 태어났다.

광주제일고등학교와 서울대학교 경제학과를 졸업했다. 미국 미주리주립대학교 대학원에서 경제학 석사학위와 박사학위를 받았다.

제36회 행정고시로 공직에 입문해 재무부와 대통령 비서실, 국제부흥개발은행(IBRD)에서 근무했다.

기획재정부에서 종합정책과장과 경제분석과장으로 근무했고 한국은행에서 자본시장부장과 국제경제부장으로 일했다.

기재부로 복귀해 정책기획관으로 재직하다 두산경영연구소의 전략지원실 부실장으로 옮겼고 2019년 두산경영연구소 원장 겸 대표이사에 선임됐다.

2025년 두산에너빌리티 마케팅부문장 장을 맡아 원자력 발전 수주 경쟁에 참여했다.

Minister of Trade, Industry and Energy nominee
Kim Jeong-kwan
경영활동의 공과
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상부 장관(오른쪽)이 2026년 3월31일 서울 중구 롯데호텔에서 열린 '한국-캐나다 에너지 안보 리더십 대화'에서 마닌더 시두 캐나다 국제통상부 장관과 함께 기념촬영을 하고 있다. <산업통상부>
△원유 위기경보 3단계 ‘경계’로 격상하고 수급관리 강화
정부는 이란 전쟁 장기화로 에너지 위기가 가시화하자 원유와 천연가스에 대한 자원안보 위기경보를 한 단계씩 높이고 수급관리 강화에 나섰다.

산업통상부는 2026년 4월1일 김정관 주재로 범부처·관계기관이 참여하는 ‘제5차 자원안보협의회’를 열고 원유에 대한 자원안보 위기경보를 기존 ‘주의’(2단계)에서 ‘경계’(3단계)로, 천연가스에 대해서는 ‘관심’(1단계)에서 ‘주의’로 2026년 4월2일 자정부터 격상하기로 의결했다.

자원안보 위기경보는 국가자원안보특별법 제23조에 따라 위기 상황의 심각성과 국민생활 및 국가경제 파급력 등을 종합적으로 고려해 발령한다. ‘관심-주의-경계-심각’ 4단계로 운용된다.

정부는 중동 전쟁 발발 이후 2026년 3월5일 원유에 대해 ‘관심’ 단계를 발령했고, 호르무즈 해협 봉쇄 지속 등 수급 여건 악화를 고려해 같은 달 18일 ‘주의’로 격상한 바 있다.

천연가스는 2026년 3월5일 발령한 ‘관심’ 단계가 유지돼 왔다.

호르무즈 해협이 봉쇄되기 직전 마지막으로 통과한 유조선이 2026년 3월20일 국내 입항한 뒤 열흘 넘게 호르무즈 발 원유 도입이 중단되면서 국내 도입 차질이 본격화했다.

천연가스는 연말까지 수급 관리가 가능한 상황이지만 동아시아 천연가스 국제가격 급등으로 국내 전력 및 난방 요금에 영향이 예상돼 위기경보를 격상했다.

산업부는 위기경보 격상에 맞춰 수급 관리 조치를 강화한다는 방침을 정했다.

공급 측면에서는 해외 국가 상무관과 코트라 무역관 등을 통해 호르무즈 해협을 통항하지 않는 대체 물량 확보에 나서고, 한국석유공사의 해외 생산분을 본격 도입하기로 했다.

비축유는 민간의 대체 원유 선적이 확인될 때 비축유를 제공하고 민간 선적분이 국내 반입 시 상환하는 스와프(SWAP) 방식을 적용하여 대체 원유 확보 노력을 독려한다.

관계부처와 협조해 공공과 민간 전반에 대한 수요 관리도 강화한다.

기후에너지환경부는 2026년 3월25일부터 시행 중인 공공기관 승용차 5부제를 2부제로 강화하고, 국토교통부도 대중교통 이용 촉진과 교통비 부담 경감을 위한 시책을 추진하기로 했다.

김정관은 “정부는 위기 경보 격상에 맞춰 한 단계 높은 대응체계로 전환하겠다”며 “국민께서도 엄중한 현재의 위기를 극복하는 데 동참해 달라”고 당부했다.

△중동 전쟁 장기화에 나프타 전면 수출 금지
이란 전쟁으로 나프타(납사) 수급 불안이 커지자 정부가 수출 제한 조치에 나섰다.

산업통상부는 2026년 3월27일 ‘나프타 수출제한 및 수급 안정을 위한 규정’을 관보에 고시하고 이날 자정부터 시행에 들어갔다. 이번 조치는 우선 5개월 동안 한시 적용된다.

이에 따라 국내에서 생산된 모든 나프타의 수출이 즉시 금지되고, 기존 수출 계약 물량은 모두 국내 수요처로 전환 공급된다. 예외적으로 산업부 장관의 승인을 얻은 때만 수출이 가능하다.

원유를 정제해 만드는 나프타는 석유화학 산업의 필수 기초 원료로 쓰여 ‘산업의 쌀’로 불린다. 이를 통해 에틸렌, 프로필렌 등을 생산해 플라스틱, 섬유, 고무, 포장재, 비닐 등 다양한 산업의 출발점이 되고 반도체, 자동차 등 산업에도 사용된다.

한국은 국내 나프타 수요의 45%를 수입에 의존하고 있다. 그 가운데 중동산 수입 비중이 77%에 이른다.

고시에 따라 나프타 사업자(정유사)와 나프타 활용 사업자(석유화학사)는 매일 나프타 생산·도입·사용·판매·재고 등 관련 사항을 산업부에 보고해야 한다. 산업부 장관은 정유사에게 특정 석유화학사에 나프타를 공급하도록 생산 명령을 내릴 수도 있다.

나프타 매점매석도 금지된다. 나프타 사업자의 주간 반출 비율(반출량/생산량)이 전년도 전체 기간과 비교해 20% 이상 줄어드는 경우 산업부 장관이 합리적 사유가 있는지 따져본 뒤 판매·재고 조정 등을 명령할 수 있다.

정부의 규정을 따르지 않을 경우 석유사업법에 따라 사업자 등록을 취소할 수 있다. 2년 이하의 징역이나 5천만 원 이하의 벌금을 부과될 수도 있다.

김정관은 “나프타는 대한민국 산업을 지탱하는 기초 원료인 만큼 정부는 수급 불안에 대응하기 위해 국외 도입 지원 등 물량을 최대한 확보할 수 있도록 노력하겠다”며 “정부는 보건의료, 핵심 산업, 생활필수품 생산에 영향이 없도록 나프타를 최우선 공급하겠다”고 말했다.
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상부 장관(왼쪽 세 번째)이 2026년 3월19일 서울 송파구에 위치한 정유사 직영 주유소를 범부처 합동점검단과 함께 불시에 방문해 불법행위가 있는지 점검하고 있다. <산업통상부>
△석유 최고가격제 시행
정부가 이란 전쟁의 여파에 따라 급등하는 유가에 대응하기 위해 석유 최고가격제를 시행했다.

산업통상부는 관보 게재를 거쳐 2026년 3월13일 자정부터 석유 최고가격제를 시행했다.

1차 최고가격은 리터당 보통휘발유 1724원, 자동차용 경유 1713원, 등유 1320원으로 정했다.

이는 미국·이스라엘의 이란 공격 뒤 국제유가가 요동쳤지만 그 여파가 본격적으로 반영되기도 전에 국내 휘발유 가격이 급등한 데 따른 조치다. 정부가 유류 가격 상한선을 직접 통제하는 것은 1997년 유가 자유화와 함께 고시가격제가 폐지된 뒤 29년 만의 일이다.

최고가격제를 통해 정유사가 주유소 등에 넘기는 공급가격에 상한선을 설정한다. 여기에 주유소 마진과 부가가치세가 붙어 소비자 가격이 정해진다.

석유 최고가격제가 시행되자 첫날 오후 2시 기준 전국 주유소 총1만646개 가운데 43.5%에 해당하는 4633곳이 전날 종가보다 휘발유 가격을 내린 것으로 나타났다.

최고가격은 국제 유가 상황을 반영해 매 2주 단위로 다시 계산되고 재설정된다.

이에 산업부는 2026년 3월27일 리터당 보통휘발유 1934원, 자동차용 및 선박용 경유 1923원, 등유 1530원의 최고가격을 지정했다. 어민들의 유류비 부담을 경감하기 위해 2차 최고가격 대상는 유종에 선박용 경유가 추가됐다.

정부는 소비자단체, 공공기관 등과 합동으로 매일 전국 1만 여개 주유소의 가격을 집중 모니터링하고, 물량 흐름을 지속 분석해 나갈 계획을 세웠다.

특히 1차 최고가격제가 시행되는 동안 저렴하게 매입한 재고가 남아있는데도 판매가격을 빠르게 올리는 행위를 중점적으로 조사하기로 했다.

△트럼프 미국 행정부의 ‘관세 공세’ 대응을 주도
김정관은 도널드 트럼프 미국 대통령의 글로벌 관세 정책 대응을 주도하며 한미 통상 현안을 진두지휘하고 있다.

미국 행정부는 2026년 2월 미 연방 대법원이 국제긴급경제권한법(IEEPA)을 근거로 한 상호관세를 위법으로 판단하자, 무역법 122조를 적용해 10%의 글로벌 관세를 부과하고 추가로 관세율을 15%까지 올리겠다고 예고했다.

아울러 무역확장법 232조와 301조를 활용한 추가 관세 검토에도 착수했다. 122조를 활용한 관세는 150일 뒤 미 의회의 연장 승인이 없으면 만료되기 때문이다.

이에 김정관은 2026년 3월 초 미국을 방문해 하워드 러트닉 미 상무장관과 만나 IEEPA 판결 이후 무역법 122조, 무역확장법 232조 등을 활용한 미국의 관세정책 추진 과정에서 기존 한미 사이 관세합의 사항이 실효적으로 보장돼야한다는 입장을 재차 강조했다.

그는 2026년 3월8일 귀국 직후 인천국제공항에서 취재진과 만나 “지금과 같이 한국에서 법(대미투자특별법)이 통과한다든지 협상 관련한 내용이 이행된다면 관세 인상과 관련한 관보 게재 그런 것은 없을 것 같다는 이야기와 반응을 들었다”고 말했다.

대미투자특별법은 2026년 3월12일 여야 합의로 국회 본회의를 통과했다.

특별법은 한미 양해각서(MOU)에 따라 3500억 달러 규모의 대미 투자 시행을 위해 한미전략투자공사를 설립하는 내용을 뼈대로 한다.

한국 통상 당국은 도널드 트럼프 미국 대통령이 2026년 1월 한국 국회의 ‘한미 전략적 투자 관리를 위한 특별법안’(대미투자특별법) 통과 지연을 이유로 자동차 등 한국산 제품에 대한 관세를 15%에서 다시 25%로 올리겠다고 밝히자 이에 대응하기 위해 협의를 이어왔다. 트럼프 대통령의 해당 언급에 당시 캐나다 잠수함 사업 수주 지원을 위해 캐나다를 방문 중이던 김정관은 곧바로 미국으로 급파돼 미국 측 진의 파악에 나섰다.

김정관과 방미 일정에 동행한 여한구 산업통상부 통상교섭본부장은 2026년 3월12일 온라인 브리핑을 열고 “지난해 관세 협상 과정에서도 한국의 무역 흑자와 관련한 문제 제기가 있었지만 한국 기업들의 대미 투자 확대에 따라 중간재와 부품 수출이 늘면서 발생한 것”이라며 “이번 조사 협의 과정에서도 한국의 무역 흑자가 미국 제조업 재건에 도움이 되는 부분을 통계와 논리를 통해 설명하려 한다”고 말했다.

앞서 한미 양국은 2025년 11월 두 국가 정상 사이 안보·무역 분야 합의 내용을 정리한 ‘통상 팩트시트’(공동설명자료)와 양해각서(MOU)를 통해 미국이 예고했던 25% 관세를 15% 수준으로 낮추는 대신 한국이 모두 3500억 달러 규모의 대미 투자를 단행하기로 했다.

미국 행정부가 현재 적용 중인 무역법 122조에 따른 임시 관세가 만료되는 2026년 7월 중순이 이번 통상 협상의 분수령이 될 것이라는 전망이 나온다.

△석유화학 산업 구조개편 착수
김정관이 공급 과잉과 수익성 악화에 직면한 석유화학 산업 구조개편을 본격화하며 ‘사업재편 1호 프로젝트’를 승인했다.

산업통상부는 2026년 2월23일 롯데케미칼과 HD현대케미칼, HD현대오일뱅크가 제출한 ‘대산 석유화학 단지 사업재편 계획’을 최종 승인했다. 이는 2025년 8월 발표한 석유화학 구조개편 로드맵 이후 첫 실행 사례다.

이번 사업재편은 롯데케미칼 대산 사업장을 분할한 뒤 현대케미칼과 합병해 생산 설비를 통합 운영하는 방식으로 추진된다. 이 과정에서 두 회사는 통합 신설 법인에 모두 1조2천억 원 규모의 증자를 진행하고, 110만 톤 규모의 나프타분해설비(NCC) 가동을 중단해 공급과잉 해소에 나선다.

정부는 금융·세제·인허가·원가 절감·기술개발 등을 포함한 2조1천억 원 이상의 맞춤형 지원 패키지를 제공해 사업재편을 뒷받침하기로 했다.

김정관은 이번 구조개편을 통해 범용 제품 중심의 산업 구조를 고부가·친환경 중심으로 전환하는 데 정책 역량을 집중했다. 2차전지 소재, 경량소재, 바이오 기반 원료 등으로 사업 포트폴리오를 재편해 산업 경쟁력을 높이겠다는 구상이다.

김정관은 “대산 1호 프로젝트는 정부와 업계가 긴밀하게 협력해 도출한 첫 성과로서 석유화학산업 구조개편이 가속화되는 계기가 될 것”이라며 “후속 프로젝트도 신속하게 진행할 수 있도록 기업과 적극 소통해 나가겠다”고 말했다.
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상부 장관이 2026년 3월27일 서울 중구 대한상공회의소에서 중동 전쟁에 따른 공급망 위기 대응 방안을 논의하기 위해 열린 6개 경제단체와의 긴급 간담회에서 발언하고 있다. <연합뉴스>
△정부 차원 첫 희토류 종합대책 발표
반도체와 전기차, 방위산업 등 미래 산업의 핵심 소재인 희토류 공급망 안정화를 위해 정부가 민간 기업과 협력을 강화하기로 했다.

산업통상부는 2026년 2월5일 '희토류 공급망 종합대책'을 발표했다. 광산개발-분리·정제-제품생산까지 희토류 공급망 전 주기를 아우르는 정부 차원의 첫 희토류 종합대책이다.

정부는 희토류 공급망을 중국과의 협력을 강화해 단기적 수급 리스크를 관리하기로 했다. 현재 중국은 광산 생산의 60~70%, 제련·분리 공정의 85~90%, 희토류 자석 시장의 80% 이상을 점유하고 있다.

또 희토류 17종 전체를 국가자원안보 특별법에 따른 핵심광물로 지정하고 희토류 수출입코드(HSK코드) 신설·세분화 등을 통해 수급 분석의 정확도를 높이기로 했다. 공급처를 다각화하기 위해 자원외교를 강화하고, 정부가 공적 지원을 강화해 민간의 투자 리스크를 분담하기로 했다.

이를 위해 2026년 해외자원개발 융자 예산을 전년보다 285억 원 증액한 675억 원으로 책정하고, 융자 지원비율을 같은 기간 50%에서 70%로 확대하는 등 정책금융 지원도 강화한다.

희토류 생산 내재화를 위해 국내 생산시설 투자 보조, 규제합리화 등 재자원화 생태계를 활성화한다. 또 희토류 대체·저감·재자원화를 포함한 연구개발(R&D) 로드맵 수립, 산업기술혁신펀드 내 ‘희토류 R&D펀드’ 신규 조성 등을 추진한다.

산업부는 2025년 10월부터 ‘산업안보 공급망 태스크포스(TF)’를 구성해 희토류 공급망 종합대책을 논의해왔다.

김정관은 “우리 국가 경쟁력은 산업자원 안보에 달려 있고 안정적 희토류 공급망 관리에 민관이 긴밀히 협력해야 한다”며 “정부도 흔들림 없는 정책 의지로 희토류 공급망 전주기에 걸친 기반을 구축하기 위해 정책 역량을 집중하여 대외 환경 변화에도 흔들리지 않는 강건한 산업구조를 만들어 나가겠다”고 말했다.

△산업통상부 출범 이래 최대 폭 조직개편
산업통상부가 출범 12년 만에 최대 폭의 조직 개편을 단행했다.

2025년 12월30일 ‘산업통상부 직제 일부 개정령’이 시행됐다. 산업자원안보실과 산업인공지능정책관 신설 등을 뼈대로 하는 해당 개정안은 앞서 같은 달 23일 국무회의에서 의결됐다.

이번 조직개편은 2013년 산업통상자원부(현 산업통상부) 출범 이래 최대 폭으로 평가된다. 이번 개편으로 산업부에 1실, 1관, 4과가 새로 만들어지고 정원은 36명 증가했다.

가장 큰 변화는 경제·산업 안보 기능을 일원화한 것이다. 산업부 내 분산된 안보관련 기능을 산업자원안보실을 신설해 일원화했다. 산업자원안보실(차관 직속)은 산업 공급망(산업정책실), 무역안보(무역투자실) 기능을 통합 관리하며 경제안보 정책을 총괄·조정하는 컨트롤타워 구실을 한다.

제조업의 인공지능 대전환(M.AX, 맥스) 기능도 대폭 강화했다. 맥스 정책을 전담하는 ‘산업인공지능정책관’을 신설하고, 그 아래 ‘산업인공지능정책과’와 ‘제조인공지능전환협력과’를 설치했다.

이 밖에도 2025년 11월 관세협상 이후 한국과 미국 사이 산업협력 등 대미통상 기능을 강화하기 위해 ‘한미통상협력과’를, 방산수출 및 방산 소부장 생태계 강화를 위해 ‘첨단민군협력과’를 각각 신설했다.

석유화학 위기 극복을 위해 기존의 ‘화학산업팀’은 ‘화학산업과’로 확대 개편했다.

김정관은 “새롭게 정비된 조직 역량을 바탕으로 지역성장과 기업활력 등 핵심 국정과제를 성공적으로 이행하겠다”며 “글로벌 경쟁속에서 우리 산업과 기업이 우위를 점할 수 있도록 산업부가 선도적인 역할을 수행해 나가겠다”고 말했다.

△‘펩리스 규모 10배로’, 반도체사업 육성 전략 발표
김정관이 국내 반도체 산업의 구조적 취약성을 보완하고 경쟁우위를 확보하기 위한 반도체사업 전략을 발표했다.

김정관은 2025년 12월10일 용산 대통령실에서 이재명 대통령 주재로 열린 ‘인공지능(AI) 시대 K-반도체 비전과 육성 전략 보고회’에서 ‘AI 시대, 반도체사업 전략’을 발표했다.

먼저 2047년까지 약 700조 원을 투자해 반도체 생산 공장(팹) 10기를 신설하고 세계 최대 반도체 클러스터를 조성한다. 정부는 2025년 2월 용인 일반산단에 1호 팹을 착공했고, 같은해 6월 용인 국가산단의 토지보상 공고를 진행했다.

초격차 기술 확보에도 나선다.

고대역폭메모리(HBM) 등 메모리 분야의 우위를 유지하고, 신경망처리장치(NPU)와 지능형 메모리(PIM) 등 AI 특화 반도체에 정부 연구개발(R&D)을 집중 투자한다.

한국이 취약한 시스템반도체 생태계도 강화한다.

국내 팹리스를 글로벌 수준으로 키우기 위해 수요기업이 기술 개발을 이끌고 파운드리가 생산을 밀착 지원하는 협업 생태계를 구축한다. 민관 합동으로 4조5천억 원 규모의 12인치 40나노급 상생 파운드리를 구축해 국내 팹리스 기업에 전용 물량을 할당하고 시제품 제작을 지원한다.

이 밖에 반도체산업 소부장·인재 육성, 남부권 반도체 혁신벨트 구축 등에 정책역량을 집중하겠다고 밝혔다.

김정관은 “반도체 주도권 확보에 우리 산업의 명운이 달린 비상한 시기인 만큼, 그동안 실행에 옮기기 어려웠던 비상한 정책을 추진해야 할 시점”이라며 “우리가 잘하는 반도체 제조 분야는 기업의 투자를 전방위 지원해 세계 1위 초격차를 유지하고, 경쟁력이 부족한 시스템반도체, 특히 팹리스 분야는 파운드리-수요기업 등 온 생태계를 동원해 10배로 키우겠다”고 말했다.
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상부 장관(왼쪽)이 2026년 3월18일 중국 베이징에서 열린 한중 상무장관회의에서 왕 원타오 중국 상무부 부장과 기념 촬영을 하고 있다. <산업통상부>
△한미 무역협상 타결 주도
김정관은 한미 관세·안보 협상 과정에서 산업통상자원부 장관으로서 협상을 총괄하며 핵심 역할을 했다.

한미 양국은 2025년 11월14일 한미 관세·안보 협상 결과를 담은 ‘조인트 팩트시트’(공동 설명자료)를 동시에 공개했다.

김정관은 이번 무역협상에서 미국이 예고했던 한국산 자동차 관세 25%를 15%로 낮추는 데 협상력을 집중해 성과를 냈다. 반도체 분야에서는 주요 경쟁국과 비교해 불리하지 않은 조건을 명문화해 사실상의 최혜국 대우를 확보했다. 의약품 관세 역시 15% 상한선에서 조율하고 일부 품목의 상호관세를 제외하는 성과를 냈다.

미국이 관세를 인하하는 대신 한국은 모두 3500억 달러 규모의 대미 투자를 단행하기로 했다. 한국은 대미 투자펀드 3500억 달러 가운데 2천억 달러를 현금 투자하고 1500억 달러는 미국 조선업 재건을 위한 마스가(MASGA) 프로젝트에 투자한다.

한국은 총 3500억 달러 규모의 투자 계획을 유지하면서도 연간 투자 상한을 설정하고 투자 시점 조정을 가능하게 하는 등 외환시장 부담을 완화하는 안전장치를 확보했다.

김정관은 2025년 11월14일 정부서울청사에서 열린 기자간담회에서 대미 투자 양해각서(MOU)와 관련해 “200억 달러의 연간 한도를 설정한 것이 가장 큰 성과”라고 말했다.

그는 “처음에 시작은 훨씬 높은 데서 시작했는데 마지막까지 버텨내 200억 달러 한도를 관철했다”며 “외환시장에 대한 고려 요인을 양국 정상이 인정해 합의한 팩트시트에 넣은 것도 큰 보람이고 의미가 있다”고 강조했다.

△산업통상부로 명칭 변경
이재명 정부의 첫 정부조직개편에 따라 산업통상부, 기후에너지환경부, 성평등가족부 등으로 부처 명칭이 변경됐다.

정부는 2025년 9월30일 국무회의를 열고 이 같은 내용의 정부조직법 개정안을 심의·의결했다.

이에 따라 2026년 10월1일부로 산업통상자원부는 산업통상부로, 환경부는 기후환경에너지부로, 여성가족부는 성평등가족부로, 방송통신위원회는 방송미디어통신위원회로, 통계청은 국가데이터처로, 특허청은 지식재산처로 각각 이름이 바뀌었다.

이번 정부조직 개편으로 중앙행정기관은 기존 19부 3처 20청 6위원회(총 48개)에서 19부 6처 19청 6위원회(총 50개) 체제로 변경됐다.

△인사청문회 거쳐 장관 취임, ‘기업인 출신’ 파격 인사
김정관은 이재명 정부 초대 산업통상자원부 장관 후보자로 지명된 뒤 국회 인사청문회를 거쳐 장관에 취임했다.

이재명 대통령은 2025년 6월29일 새 정부의 첫 산업통상자원부 장관 후보자로 김정관을 지명했다.

강훈식 대통령 비서실장은 이날 언론 브리핑을 통해 “김정관 후보자는 기재부 정책기획관을 거치고 한국은행 근무 당시 특별공로상을 받는 등 열정 있는 관료로 인정을 받았다”며 “실물경제를 경험한 핵심 인재로서 ‘지금은 성장에 집중할 때’라는 대통령의 철학을 구현할 것”이라고 밝혔다.

김정관은 기획재정부 경제정책국 종합정책과장 등을 거친 엘리트 관료 출신이면서도, 민간 기업(두산에너빌리티) 최고경영자(CEO)로서 원전 수주 현장을 누빈 이력을 갖춰 ‘성장 중심 경제정책’을 뒷받침할 적임자로 판단했다고 대통령실은 설명했다.

관가는 현직 기업인이 곧바로 산업부 장관 후보자로 지명된 것을 두고 매우 이례적이라는 반응을 보였다.

실물경제에 밝은 김정관의 산업부 장관 후보자 발탁은 경제 체질 개선과 혁신을 기반으로 성장 잠재력을 끌어올리는 지속 성장을 도모하겠다는 새 정부의 의지를 반영한 것이라는 평가가 나왔다.

김정관의 장관 임명에 있어 2025년 7월17일 열린 국회 인사청문회에서는 두산에너빌리티 재직 이력에 따른 이해충돌 가능성이 최대 쟁점이 됐다.

김정관은 인사청문회에서 “공직자에 취임한다면 책무와 윤리를 철저히 준수하도록 노력하겠다”며 “두산에너빌리티 관련 업무와 연관된 내용에 대해서는 관여하지 않을 생각”이라고 말했다.

결국 대미 관세협상 등 시급한 통상 현안을 고려한 야당의 협조 속에 인사청문경과보고서가 채택됐다.

김정관은 2025년 7월21일 정부세종청사에서 열린 취임식에서 “국익 극대화와 기업 불확실성 해소를 위해 직원 모두가 선봉장으로서 최선을 다해 달라”고 말했다.

그는 산업 정책의 핵심으로 ‘진짜 성장’을 제시하고 지속 성장 모멘텀, 산업 균형 발전, 전략적 국익 극대화 등 3대 방향 아래 속도와 소통, 선택과 집중, 실천과 체감의 3대 원칙을 구현하겠다고 밝혔다.
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상부 장관이 2026년 3월8일 미국을 방문해 관세 문제 등 통상 현안을 협의하고 인천국제공항 제2여객터미널을 통해 귀국한 뒤 취재진의 질문에 답하고 있다. <연합뉴스>
△두산에너빌리티 사직
김정관이 두산에너빌리티에서 사직했다.

산업통상자원부는 김정관 후보자가 2025년 7월4일부로 두산에너빌리티에 사직서를 제출해 당일 자로 사직 절차가 완료됐다고 7월8일 발표했다.

김정관은 앞서 2018년 두산그룹 디엘아이(DLI)에 전략지원실 부실장 부사장으로 합류했다.

2019년 DLI(두산경영연구원) 원장 겸 대표이사에 선임됐고 두산에너빌리티로 이동해 마케팅 부문장 부사장에 임명됐다.

2025년 두산에너빌리티 마케팅 부문장 사장으로 승진해 두산그룹의 핵심사업인 원자력 발전 수주에 주요한 역할을 했다.

△두산에너빌리티, 카자흐 발전산업 개발 협력 MOU 체결
카자흐스탄 에너지부 장관이 창원 두산에너빌리티 창원본사를 방문해 양해각서를 체결했다. 당시 두산에너빌러티 마케팅 부문장으로 있던 김정관이 이들을 맞았다.

카자흐스탄 알마싸담 삿칼리에브(Almassadam Satkaliyev) 에너지부 장관 일행은 2024년 10월23일 두산에너빌리티를 찾아 한국형 원전 APR1400 주기기를 생산하는 원자력 공장, 380MW급 발전용 초대형 가스터빈을 생산하는 터빈 공장, 암모니아혼소 실증 공장 등을 찾아 두산에너빌리티의 생산 역량을 살펴봤다.

김정관은 “두산에너빌리티가 보유한 원자력, 소형모듈원전(SMR), 가스터빈 등 무탄소 발전기술은 카자흐스탄 전력 계획에 가장 효율적이고 효과적인 대안이 될 것”이라며 “앞으로 협력을 더욱 확대 강화해 카자흐스탄 탄소중립 목표 달성과 에너지 안보 확보에 기여할 수 있기를 기대한다”고 말했다.

두산 쪽과 카자흐스탄 에너지부는 이번 방문을 통해 ‘카자흐스탄 발전산업 개발 협력’을 위한 양해각서(MOU)를 체결했다.

카자흐스탄은 화석연료 발전 설비용량이 전체의 약 80%에 육박한다. 이 중 30년 이상 된 노후 화력발전소가 절반 이상을 차지해 개보수 및 현대화 필요성이 커지고 있다. 2060년 탄소중립을 선언한 카자흐스탄 정부는 울켄 지역에 원전 2기를 건설하는 계획을 발표하기도 했다. 관련해 원전 도입 여부에 대한 국민 투표를 실시했고, 투표자의 71.12%가 원전 건설에 찬성했다.
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상부 장관이 2025년 11월14일 정부서울청사에서 언론 브리핑을 열어 한미 관세협상 팩트시트에 대해 설명하고 있다.<연합뉴스>
△필리핀 기업들과 발전 사업 협력 강화
김정관이 부사장으로 재임할 시절, 두산에너빌리티가 필리핀 내 전력 인프라 확충을 위해 필리핀 기업들과 협력을 강화했다.

김정관은 2024년 10월 윤석열 대통령의 필리핀 국빈 방문 기간 중 수도 마닐라에서 열린 ‘한-필리핀 비즈니스 포럼’에 참석해 필리핀 전력 기업들과 포괄적 협력을 위한 2건의 양해각서(MOU)를 체결했다.

두산에너빌리티는 필리핀 최대 전력기업인 메랄코(Meralco)와 원자력, 소형모듈원전(SMR), 가스터빈을 중심으로 필리핀 발전 인프라 분야에서 협력을 가속키로 했다.

협약서에는 메랄코의 마누엘 베레즈 판길리난(Manuel Velez Pangilinan) 회장, 로니 아페로초(Ronnie L. Aperocho) 수석 부사장이, 두산에너빌리티는 정연인 부회장, 김정관 부사장이 서명했다.

김정관은 민자발전사인 퀘존파워(Quezon Power)와 필리핀 복합화력발전소 추진을 위한 업무협약(MOU)을 체결했다. 프랭크 티엘(Frank Tiel) 퀘존파워 최고경영자(CEO)와 협약을 맺고 퀘존지역에 향후 수소터빈으로도 전환이 가능한 가스터빈을 포함해 1200MW급 천연가스 복합화력발전소 건립을 공동으로 추진한다는 데 합의했다.

퀘존파워는 생산된 전력의 판매, 규제 허가 및 승인 등 프로젝트 개발을 담당하고, 두산에너빌리티는 발전소 주기기 공급을 포함한 EPC(설계‧조달‧시공) 수행을 협력키로 했다.

두산에너빌리티는 “양국의 경제협력을 강화하는 자리에서 필리핀 주요 전력기업과 협력을 가속화하는 중요한 이정표를 마련했다”며 “앞으로도 필리핀 발전 시장에서 든든한 동반자가 될 수 있도록 경쟁력을 강화해 나가겠다”고 밝혔다.

△필리핀 최대 전력기업 메랄코 회장 맞아 협력 가속화
필리핀 최대 전력기업인 메랄코(Meralco)의 마누엘 베레즈 판길리난(Manuel Velez Pangilinan) 회장 일행이 2024년 6월26일 두산에너빌리티 창원 본사를 찾았다.

김정관은 정영인 두산에너빌리티 부회장과 함께 이들을 맞아 양사의 에너지사업에 대한 포괄적 협력에 대한 논의를 가졌다.

1903년 설립된 메랄코는 39개 도시, 72개 지자체를 관할하며 필리핀 전체 전력의 약 55%를 공급하는 필리핀 최대 민간 전력기업이다.

방문단 일행은 한국형 원전 APR1400 주기기를 생산하는 원자력공장, 380MW급 발전용 초대형 가스터빈을 생산하는 가스터빈 공장, 세계 최대 1만7천t 프레스가 설치된 단조공장을 직접 방문해 두산에너빌리티의 생산 역량을 살펴봤다. 양사는 건설이 중단된 필리핀 바탄(Bataan) 원전을 포함한 원자력, 소형모듈원전(SMR), 복합화력, 가스터빈 분야를 중심으로 협력을 강화할 계획을 갖고 있다.

두산에너빌리티는 “필리핀에서 가장 많은 전력을 공급하는 메랄코의 핵심 경영진이 직접 창원을 방문해 두산의 제작 역량을 직접 확인한 것은 매우 의미가 크다”며 “메랄코와의 협력을 바탕으로 필리핀 전력수급은 물론 온실가스 감축 목표 달성에도 기여할 수 있기를 기대한다”고 밝혔다.

△태국 발전소에 탄소 저감 기술 도입 추진
김정관이 두산에너빌리티 부문장으로 재임하던 시설, 두산에너빌리티가 태국 화력발전소에 암모니아 혼소, 탄소 포집‧활용‧저장(CCUS) 등 탄소 저감 기술 도입에 나섰다.

두산에너빌리티는 2024년 6월19일(현지시간) 태국 국영기업 GPSC와 ‘암모니아 혼소, CCUS 기술 공동연구 및 도입 검토에 관한 양해각서(MOU)’를 체결했다. 태국 현지에서 열린 협약식에는 김정관과 시리멧 리파꼰(Sirimet Leepagorn) GPSC 최고운영책임자(COO) 등이 참석했다.

협약을 통해 두 회사는 태국에서 GPSC가 운영중인 게코원(Gheco-One) 발전소를 대상으로 암모니아 혼소 발전과 CCUS 기술 적용을 위해 2026년까지 공동연구 및 타당성 조사를 진행키로 했다. 그 외에도 소형모듈원전(SMR), 해상풍력, 수소 등 탄소중립 발전기술 도입을 위한 포괄적 협력 관계를 구축하기로 했다.

7백MW급 게코원 발전소에 20%의 암모니아 혼소를 적용할 경우, 연간 약 70만톤의 이산화탄소 저감이 가능하여 태국 방콕 면적의 약 4분의1 이상을 산림화한 효과를 얻을 수 있다.

김정관은 “게코원 발전소는 두산에너빌리티가 설계부터 주기기 제작‧공급, 시공까지 EPC(설계‧조달‧시공)로 일괄 수행해 2012년 준공한 프로젝트로, 다각적인 타당성 조사가 수월하게 진행될 것”이라면서 “이번 협약을 시작으로 두산의 다양한 탄소 저감 기술에 대해서 활발한 협력을 기대한다”고 말했다.
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상부 장관(오른쪽)이 2025년 10월22일(현지시각) 미국 워싱턴DC 인근 덜레스 국제공항을 통해 미국에 입국한 뒤 김용범 대통령실 정책실장과 취재진의 질문에 답하고 있다. <연합뉴스>
△카자흐스탄 발전소 현대화사업
김정관이 두산에너빌리티 마케팅부문장으로 재임하던 시절, 두산에너빌리티가 카자흐스탄에서 노후 발전소 성능개선과 환경설비 구축 등 현대화사업을 추진한다.

두산에너빌리티는 2024년 4월24일(현지시간) 카자흐스탄 에너지부 및 한전KPS와 ‘노후발전소 성능개선사업을 위한 양해각서(MOU)’를 체결했다.

협약식에는 순가트 예심하노프(Sungat Yessimkhanov) 카자흐스탄 에너지부 차관, 김홍연 한전KPS 사장, 김정관 등이 참석했다.

이번 협약으로 두산에너빌리티와 한전KPS는 카자흐스탄의 알마티(Almaty), 파블로다르(Pavlodar), 아스타나(Astana), 토파르(Topar) 발전소에 대한 타당성 조사(feasibility study)를 통해 환경설비 구축과 발전소 성능개선 사업을 추진키로 했다.

두산에너빌리티 마케팅부문장이었던 당시 김정관은 “두산에너빌리티가 보유한 발전소 환경설비, 성능개선 기술은 대기오염 감소를 위한 카자흐스탄 정부의 노력에 부합하는 최적의 솔루션”이라며 “이번 협약으로 한전KPS와 함께 친환경 발전사업 수출에 기여할 수 있도록 노력할 것”이라고 말했다.

△2018년 민간기업 두산으로 첫 출근
두산그룹이 기획재정부 ‘정책통’인 김정관 전 정책기획관(국장)을 부사장급으로 영입했다.

두산그룹과 기재부에 따르면, 김정관은 2018년 10월10일 두산그룹의 사내 경제연구소 계열사인 디엘아이(DLI)의 전략지원실 부실장(부사장)으로 합류했다.

경제정책 컨트롤타워인 김동연 경제부총리 겸 기획재정부 장관의 정책보좌실장이 대기업 임원으로 이직한 셈이다. 기재부 공무원들의 민간기업 이직은 2015년 이후 꾸준히 이어지고 있지만, 이같이 고위급에서의 이직은 상당히 이례적이었다.

행정고시 36회로 기재부의 대표적인 경제 정책통으로 꼽히던 김정관은 공직을 사임하고 정부 공직자윤리위원회의 취업 심사를 거쳐 자리를 옮겼다.

기재부 관계자는 “정책통으로 촉망받는 에이스였는데, 민간으로 자리를 옮겨 부총리를 비롯한 선후배들이 매우 아쉬워하고 있다”고 말했다.

김정관이 근무 중인 DLI의 문홍성 대표이사 사장이 자신이 기재부 국장 출신으로 김정관의 영입을 주도했다. 문 사장은 행시 31회 출신으로 앞서 2010년 두산그룹에 전무로 영입됐다.

두산그룹 관계자는 “기재부 출신이라기보단 그 조직에서 어떤 업무를 맡았느냐가 중요한 것”이라며 “DLI는 사내 경제연구소 같은 곳으로 경제·경영 환경 부문에서 역량을 가지고 있어 영입한 것”이라고 설명했다.

△기재부-한은 첫 국·과장급 인사 교류로 한은 파견
기획재정부와 한국은행이 처음으로 국·과장급 인사 교류를 시행했는데 당시 김정관 기재부 국장이 한은 부국장으로 갔다.

기획재정부는 2015년 2월 정책 공조와 소통 강화를 위해 사상 처음으로 국·과장급 패키지 인사 교류를 단행했다.

이번 인사로 기재부 민생경제정책관(국장급)에는 민좌홍 한국은행 국제협력실 협력총괄팀장이, 한은 국제국 부국장에는 김정관 기재부 국장(전 종합정책과장)이 임명됐다.

기재부 민생경제정책관은 물가 안정, 중장기 경제전략 수립을 맡고 한은 국제국 부국장은 국제금융 현안 조사·분석, 외환 건전성 정책 기획 등을 한다.

기재부 관계자는 “처음으로 시도되는 기재부-한은 간 국·과장급 인사 교류를 통해 경제 상황과 현안에 대한 인식을 보다 폭넓게 공유해 완성도 높은 경제정책을 수립할 수 있도록 하겠다”고 말했다.

한편 한은은 2015년 7월16일 단행한 2015년 하반기 정기 인사에 맞춰 정보수집 및 분석 기능 강화를 위해 금융시장국 내에 채권시장팀과 주식시장팀을 통할하는 자본시장부를 신설했다. 자본시장부 부장에 김정관 국제국 부국장(부이사관)을 임명했다.

김정관 부장은 2016년 6월10일 서울시 중구 한은 본관에서 열린 한은 창립 66주년 기념식에서 이주열 한은 총재로부터 특별공로상을 수상했다.

한은 관계자는 “김정관 부장이 한은에 MI(시장정보·Market Intelligence) 체계를 도입해 금융시장 모니터링을 획기적으로 개선한 공로를 인정받았다”고 설명했다.

MI 체계는 현장이나 금융시장 참가자와의 직접적인 접촉을 통해 시장정보를 수집하고 그 정보를 축적·공유하고 활용하는 시스템을 말한다. 해외에서는 영국 중앙은행인 영란은행, 유럽중앙은행(ECB) 등이 MI를 활용하고 있다.

한은은 2016년 상반기 MI 체계를 도입함으로써 과거보다 현장감 있는 정보를 획득하는 시스템이 구축된 것으로 평가하고 있다.

△2010 KRX 엑스포 강연 “외인투자 위험요인 사전대비”
김정관은 기획재정부 국채과장 시절인 2010년 10월 서울 강남구 코엑스에서 열린 ‘2010 KRX 엑스포’ 행사 강연에서 “최근 외국인 투자자에 대해 여러 관계 당국과 엄밀하게 모니터링하고 있다”며 “외국인 투자자에 대해 충분히 유념해서 정책을 시행할 것”이라고 밝혔다.

김정관은 “외국인들이 갑자기 썰물처럼 빠져나가거나 외환부분에 영향을 줄 수 있다는 우려가 커지고 있는 것이 사실이고 이에 대해 정책 관계자들은 공감대를 형성하고 있다”고 강조했다.

이에 대한 정책당국의 기본 입장은 “외국인 채권투자의 긍정적인 효과는 살리면서도 위험요인에도 사전에 대비하겠다는 것”이라고 했다.

구체적인 방안으로는 아시아아채권시장발전방안(ABMI) 등을 통한 역내 금융협력을 제시했다. 당시 이슈가 된 외국인 자본유입 규제에 대해서는 “구체적인 내용은 시간이 지나면(G20 이후) 나올 것 같다”며 답변을 피했다.

김정관은 외국인 채권투자가 최근 들어 장기화‧다변화되고 있는 점은 긍정적이라고 평가했다.

기획재정부의 집계에 따르면, 외국인 보유 국채 중 잔존만기 3년 이상의 비중은 2007년 26%에서 2010년 9월 기준 42%로 증가했지만, 잔존만기 1년 미만의 비중은 39%에서 9%로 감소했다.

국적별 국채 투자자 비중은 미국(24%), 룩셈부르크(22%), 기타(21%), 중국(11%), 태국(8%), 말레이시아(6%) 프랑스(4%), 스위스(4%) 순으로 다변화됐지만, 통안채 투자자 비중은 태국(41%) 홍콩(13%) 등 순으로 아시아 국가의 비중이 높았다.

이 밖에 김정관은 국고채의 원활한 발행을 위해서 만기 분산과 유동성 제고를 위해 만기 전에 국고채를 바이백(조기상환)하고 물가 연동 국고채나 원금·이자 분리제도(STRIPS) 채권, 변동금리부 국고채, 초장기물 국고채 등 다양한 국고채 수요에 대응하겠다고 말했다.

국고채 시장 선진화를 위해서는 지표채·단기물 위주의 거래보다는 장기물 유통을 활성화하고 국채전문유통시장 활성화로 공정‧투명한 지표금리를 형성하며 국채 전용 홈페이지 등 국채를 체계적ㆍ안정적으로 관리할 수 있는 시스템을 구축하겠다고 말했다.

비전과 과제/평가

◆ 비전과 과제
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상자원부 장관 후보자가 2025년 6월30일 서울 강남구 한국기술센터에 마련된 인사청문회 준비사무실로 첫 출근을 하며 취재진의 질문에 답하고 있다. <연합뉴스>
김정관은 미국 트럼프 행정부의 통상 압박과 산업 구조 전환, 에너지 안보 위기가 동시에 전개되는 복합 위기 속에서 산업 정책의 방향을 ‘진짜 성장’과 ‘국익 극대화’로 설정하고 있다.

가장 큰 과제로는 미국의 관세 압박에 대한 적절한 대응이 꼽힌다. 도널드 트럼프 행정부가 무역법 122조와 301조 등을 활용해 관세 압박을 이어가면서 한미 통상 질서의 불확실성이 커지고 있다. 김정관은 대미 투자와 협상을 연계하는 전략으로 대응하고 있지만 임시 관세 종료 시점과 추가 조치 가능성 등 변수는 여전히 남아 있다.

에너지·자원 안보 역시 중장기 리스크다. 이란 전쟁 여파로 원유와 천연가스 수급 불확실성이 확대된 가운데, 재생에너지 확대와 전력망 안정성 확보를 병행해야 하는 구조적 과제를 안고 있다. 희토류 등 핵심 광물 공급망 역시 특정 국가 의존도를 낮추고 내재화를 추진해야 하는 상황이다.

정책 수단을 둘러싼 논란도 변수로 꼽힌다. 석유 최고가격제와 나프타 수출 제한 등 시장 개입 성격의 조치는 단기적으로는 효과를 낼 수 있지만, 시장 왜곡과 기업 부담을 초래할 수 있다.

산업 구조개편도 핵심 과제로 꼽힌다. 석유화학과 철강 등 전통 제조업은 공급과잉과 수익성 악화에 직면해 있는데 정부 주도의 사업재편이 성과를 낼 수 있을지가 관건이다.

김정관이 통상·산업·에너지 정책을 동시에 조율하며 위기 대응과 구조 전환을 병행할 수 있을지가 앞으로 성과를 가를 핵심 변수로 평가된다.

◆ 평가
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상자원부 장관이 2025년 9월5일 정부서울청사에서 열린 노동안전 관계 장관 간담회에서 발언하고 있다. <연합뉴스>
김정관은 기획재정부에서 경제정책 전반을 다룬 관료 출신의 ‘경제정책통’으로 평가되면서도 민간 기업 경영까지 경험했다.

정책 설계 능력과 기업 현장 이해를 동시에 갖춘 인물이라는 점에서 이재명 정부의 성장 중심 산업정책을 실행할 적임자로 꼽혔다.

장관 취임 이후 김정관은 통상·에너지·산업 구조개편이 동시에 맞물린 복합 위기 국면에서 적극적 정책 대응을 이어가고 있다. 중동 전쟁에 따른 에너지 수급 불안이 확대되자 원유 위기경보를 ‘경계’ 단계로 격상하고, 나프타 수출 제한과 석유 최고가격제 도입 등 시장 개입적 수단까지 동원해 위기 관리에 나섰다.

통상 분야에서는 도널드 트럼프 행정부의 관세 정책 변화에 대응해 협상을 총괄하며 대미 투자와 관세 문제를 연계하는 전략을 구사했다. 2025년 한미 무역협상에서 자동차 관세 인하와 반도체 분야 불리하지 않은 대우를 확보한 데 이어, 2026년 들어서도 추가 관세 압박에 대응하며 협상 기조를 유지하고 있다.

공직자 출신답게 관가에 상당한 인맥을 갖고 있다.

기획재정부 거시경제정책 라인에서 요직을 두루 거치며 실력을 널리 인정받던 김정관이 2018년 기획재정부를 떠날 때, 당시 수장이었던 김동연 경제부총리 겸 기획재정부 장관을 비롯한 부처 선후배들이 많이 아쉬워했다.

이들은 김정관이 기재부에 남아있었으면 경제정책국장, 차관보 등을 거쳐 1차관이 될 가능성이 상당히 높았을 것이라고 입을 모은다.

김정관 후보자를 두산으로 부른 사람은 기재부 선배 문홍성 전 ㈜두산 대표이사 사장(행정고시 31회)이다. 그룹 씽크탱크이자 연수원인 DLI 대표이사로 재직 중이던 문홍성 사장은 2019년 자신의 자리를 김정관에게 넘겨줬다.

사건사고
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상자원부 장관 후보자가 2025년 7월17일 국회 산업통상자원중소벤처기업위원회에서 열린 인사청문회에서 선서하고 있다. <연합뉴스>
△청와대 행정관 시절 재건축 아파트 투기 의혹
김정관이 장관 인사청문회 과정에서 재건축 아파트에 투자해 10억 원의 시세 차익을 얻었다는 의혹이 제기됐다. 김정관 후보자가 ‘투기와의 전쟁’을 벌이던 노무현 정부 시기 대통령비서실 행정관으로 근무하며 재건축을 앞두고 있던 아파트를 매입했다가 팔았다는 것인데, 그는 단 한 번도 이 아파트에 실제 거주한 적이 없었다.

2025년 7월10일 국민의힘 김성원 의원에 따르면, 김정관 후보자는 2005년 7월 서울 송파구 가락시영아파트를 5억1천만 원에 구입했다. 당시는 노무현 정부가 재건축이 집값 상승을 부추긴다며 강력 규제 대책을 검토하던 시기였다. 김정관 후보자는 당시 대통령실 행정관으로 일하며 ‘단군 이래 최대 재건축 단지’로 꼽혔던 이 아파트를 샀다. 김 후보자가 아파트를 구입한 직후 노무현 대통령은 “하늘이 두 쪽 나도 부동산만은 확실히 잡겠다”며 8·31대책이라고 불리는 고강도 부동산 대책을 내놨다.

이후 이 아파트는 9510가구의 초대형 단지인 헬리오시티로 재건축이 확정됐다. 김정관 후보자는 조합원 자격으로 2015년 이 아파트 25평형을 분양받았다.

이후 그는 한 번도 해당 재건축 아파트에 거주하지 않았다. 김정관는 2023년 2월에 이 아파트를 15억 원에 매각했다. 매입 시점 대비 약 10억 원의 시세 차익을 거둔 것이다. 매각 나흘 뒤 김 후보자는 같은 단지 50평형대 아파트를 대출 없이 29억 원에 매입했다.

김성원 의원은 “부동산 정책을 최종 조율하는 청와대에서 근무하는 공직자가 정부의 고강도 부동산 대책 발표 직전 투기 지역 재건축 아파트를 매입한 것은 정부 정책을 기만한 것”이라며 “18년 동안 하루도 살지 않은 아파트 덕에 10억 원의 시세 차익을 얻어 단 2천만 원의 세금만 납부한 장관 후보자를 국민이 허락하지 않을 것”이라고 했다.

이에 대해 김정관 후보자 측은 “다주택을 보유한 것이 아니라 (재건축 아파트) 한 채만 샀던 것으로 투기 목적이 아니었다”고 해명했다.

△자녀 보험금 5400만 원 대납, ‘꼼수 증여’ 의혹
김정관은 장관 인사청문회에서 자녀 보험금을 5천만 원 넘게 대신 내줬다는 의혹이 제기됐다. 40년 만기 상품이라 증여세를 낮추기 위한 꼼수 아니냐는 지적이 나왔다.

2025년 7월5일 YTN은 국민의힘 서일준 의원이 김정관 후보자로부터 제출받은 재산신고사항 자료에 따르면 2000년생 쌍둥이 아들·딸 등 두 자녀가 4년 전 같은 날, 동시에 변액연금보험에 가입했다고 보도했다.

2021년 1월부터 지금까지 각각 2700만 원, 모두 합쳐 5400만 원을 납부했다.

매달 50만 원씩 보험료를 냈다는 건데, 20대 초반인 두 사람 모두 국세나 지방세 납부실적이 없다. 무직 또는 학생 신분으로서 근로·사업 소득이 없다. 부모가 대신 내준, 이른바 ‘아빠 찬스’의 의혹이 일었다.

2060년 만기 연금이라 40년에 걸친 장기 증여로 세금을 적게 내기 위한 꼼수라는 지적이 나온다.

세무업계는 5천만 원을 초과하는 부분부터는 증여의 문제가 있을 수 있으므로 증여세 신고가 제대로 잘 이뤄질지는 지켜봐야 할 부분이라고 했다.

이에 대해 인사청문준비단은 김정관 후보자 자녀 스스로 보험료를 냈을 가능성은 작을 것 같다면서도 누구 계좌에서 빠져나갔는지는 확인이 안 된다고 설명했다.

경력/학력/가족
◆ 경력
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 두산에너빌리티 마케팅부문장(왼쪽)이 2023년 2월21일(현지시간) 미국 올랜도에서 개최된 ‘파워젠 인터내셔널 2023’에서 뉴스케일파워 CTO인 호세 레예스(José N. Reyes) 박사와 면담 후 기념촬영을 하고 있다. <두산에너빌리티>
1992년 제36회 행정고시에 합격했다.

1993년 총무처, 재무부 산업관세과에서 근무했다.

1994년 재정경제원 산업관세과, 외화자금과에서 일했다.

1998년 재정경제부 외화자금과, 차관실에서 업무를 봤다.

1999년 미국 미주리대학교에서 국외 훈련(유학 휴직)을 했다.

2002년 박사학위 취득 후 귀국해 재정경제부 종합정책과, 경제정책국 조정2과 사무관으로 근무했다.

2003년 재정경제부 경제정책국 조정2과 서기관으로 승진했다.

2004년 재정경제부 경제정책국 물가정책과로 이동했다. 대통령비서실 행정관으로 청와대 근무를 했다.

2005년 국제부흥개발은행(IBRD)에 파견돼 선임 협조금융 전문가(Senior Cofinancing Officer)로 일했다.

2008년 기획재정부로 복귀해 서비스경제과 과장이 됐다.

2009년 기획재정부 국고국 국채과 과장으로 자리를 옮겼다.

2010년 기획재정부 사회정책과 과장으로 근무했다.

2011년 기획재정부 경제정책국 경제분석과 과장을 맡았다.

2013년 기획재정부 경제정책국 종합정책과 과장으로 일했다.

2014년 부이사관으로 승진했다.

2015년 기획재정부 경제분석과에서 근무했다. 한국은행에 파견돼 자본시장부 부장에 임명됐다.

2016년 한국은행 조사국 국제경제부 부장으로 옮겼다.

2017년 기획재정부로 복귀해 기획조정실에서 일했다. 정책기획관(국장급)에 임명됐다.

2018년 기획재정부 장관정책보좌관(일반직 고위공무원)으로 재직하던 중 두산그룹 디엘아이(DLI)에 전략지원실 부실장 부사장으로 합류했다.

2019년 DLI(두산경영연구원) 원장 겸 대표이사에 선임됐다.

2022년 두산에너빌리티로 이동해 마케팅 부문 부문장 부사장에 임명됐다.

2025년 두산에너빌리티 마케팅 부문 부문장 사장으로 승진했다.

2025년 6월 이재명 정부 초대 산업통상자원부 장관으로 지명됐다.

◆ 학력

1986년 광주제일고등학교를 졸업했다.

1993년 서울대학교 경제학과를 졸업했다.

2002년 미국 미주리주립대학교에서 경제학 박사 학위를 받았다.

◆ 가족관계

배우자와 사이에 1남1녀 쌍둥이 남매를 두고 있다.

◆ 상훈

2013년 우수공무원으로 대통령 표창을 수상했다.

2016년 한국은행에서 특별공로상을 받았다.

◆ 기타

정부공직자윤리위원회가 2026년 3월26일 공개한 재산변동 사항에 따르면 김정관은 모두 78억1021만 원의 재산을 신고했다.

직전(2026년 1월) 신고액(65억7240만 원)보다 약 12억3천만 원 증가했다.

재산 증가는 대부분 예금과 증권 자산에서 이뤄졌다.

김정관은 전 직장인 두산에너빌리티 퇴직금 수령과 급여 저축 영향으로 예금이 32억7341만 원으로 기존보다 8억1130만 원 늘었다.

상장주식, 국채, 금융채, 회사채 등 증권 자산은 15억9643만 원으로 직전(11억6852억 원)보다 4억 원 넘게 불었다.

이 밖에 부동산 자산은 부부 공동 명의로 보유한 서울 송파구 소재 아파트가 29억 원으로 신고됐다.

2006년 3월, 미국 국제부흥개발은행(IBRD) 파견 기간 중 ‘Journal of Policy Modeling’에 게재한 ‘Economic Activity, Foreign Exchange Rate, and the Interest rate during the Asian Crisis’는 김정관의 경제정책관을 읽을 수 있는 대표적 논문이다.

해당 논문은 아시아 외환위기 당시의 거시경제 지표를 분석해 위기 대응정책에 대한 깊은 통찰을 제시했다는 평가를 받는다.

어록
[Who Is ?] 김정관 산업통상부 장관
▲ 김정관 산업통상자원부 장관이 2025년 7월21일 서울 중구 대한상공회의소에서 열린 경제단체 및 업계와의 대미 통상 긴급점검회의에서 모두발언을 하고 있다. <연합뉴스>
“나프타는 대한민국 산업을 지탱하는 기초 원료인 만큼 정부는 수급 불안에 대응하기 위해 국외 도입 지원 등 물량을 최대한 확보할 수 있도록 노력하겠다. 정부는 보건의료, 핵심 산업, 생활필수품 생산에 영향이 없도록 나프타를 최우선 공급하겠다.” (2026/03/27, 나프타 수출 제한 조치를 알리는 산업통상부 보도자료에서)

“미국이 주요국을 대상으로 무역법 301조 조사를 통한 불공정 무역관행에 대한 관세 부과 방침을 천명해 향후 미국 관세정책은 국제비상경제권한법(IEEPA) 위법 판결에도 불구하고 무역법 122조, 301조 등 다양한 대체 수단을 통해 공세적으로 지속될 것으로 전망된다. 글로벌 통상환경 불확실성도 한층 증대될 것으로 예상된다. 정부는 국익 극대화라는 원칙을 기반으로 한미 관세 합의를 통해 확보한 이익 균형이 훼손되지 않고 우리 기업에 미칠 영향이 최소화되도록 미측과 우호적 협의를 지속해 나가겠다.” (2026/02/23, ‘미국 연방대법원의 상호관세 판결 및 미 행정부의 추가 관세 조치 관련 민관합동 대책회의’를 주재하며)

“공공기관의 기본 책무는 맡은 업무가 무엇인지를 제대로 아는 것에서부터 시작한다. 산업부 공공기관 임직원분들은 각 소관 분야에서 최고의 전문가가 되어야 한다.”

“아직 기존 업무를 관행적으로 답습하는 많은 사례들이 곳곳에서 보인다. 새로운 환경에 맞춰 국민들이 체감할 수 있도록 새로운 시각에서 업무를 재창출해 달라.”

“오늘의 업무보고는 일회성 계획이 아니라, 국민과의 엄중한 약속이다. 가짜일을 덜어내고, 국민이 실질적인 변화를 체감할 수 있는 ‘진짜 성과’로 공공기관의 역할과 가치를 증명해야 한다.” (2026/01/12, 산업 및 자원·수출 분야 공공기관 대상 3·4회차 업무보고에서)

“우리나라는 반도체, 전기차, 배터리 등 첨단산업이 발달해 있지만 자원의 대부분을 수입하고 있는 소비국으로서 공급망 관리에 어려움이 많다. 우리 국가 경쟁력은 산업자원 안보에 달려 있고 안정적 희토류 공급망 관리에 민관이 긴밀히 협력해야 한다. 정부도 흔들림 없는 정책 의지로 희토류 공급망 전주기에 걸친 기반을 구축하기 위해 정책 역량을 집중하여 대외 환경 변화에도 흔들리지 않는 강건한 산업구조를 만들어 나가겠다.” (2026/02/05, 희토류 영구자석 제조기업을 방문해 가진 간담회에서)

“반도체 주도권 확보에 우리 산업의 명운이 달린 비상한 시기인 만큼, 그동안 실행에 옮기기 어려웠던 비상한 정책을 추진해야 할 시점이다. 반도체 국가대항전에서 승리하기 위해서는 국가적 역량을 총결집해야 한다. 우리가 잘하는 반도체 제조 분야는 기업의 투자를 전방위 지원해 세계 1위 초격차를 유지하고, 경쟁력이 부족한 시스템반도체, 특히 팹리스 분야는 파운드리-수요기업 등 온 생태계를 동원해 10배로 키우겠다.” (2025/12/10, 이재명 대통령이 주재한 ‘AI 시대, K-반도체 비전과 육성전략 보고회’에서)

“석유화학 산업이 미래 경쟁력을 갖기 위해서는 과감하고 신속한 구조 개편만이 유일한 돌파구다. 지금이 아니면 안된다는 절박한 심정으로 우리 기업들도 사업재편에 적극 나서 달라.”

“산업게가 한마음으로 진정성있게 노력한다면 정부도 그에 상응해 뒷받침하겠다. 책임 있는 자구노력 없이 정부 지원으로 연명하려 하거나 다른 기업들 설비 감축의 혜택만을 누리려는 무임승차 기업에는 단호하게 대응할 것이다.” (2025/04/06, ‘석유화학산업 재도약을 위한 산업게 사업재편 자율협약식’에서)

“위기는 위기와 기회의 합성어라는 말을 좋아한다. 지금의 위기가 기회가 될 수 있도록 도와달라. 지금 어려운 시기를 뚫어내고 돌파해 내는 최전사가 되고 싶다.”

“기업에서 글로벌 마케팅을 담당할 때 마케팅에 있어서 선봉장이라는 이름으로 불렸는데, 우리나라 수출의 선봉장이 되도록 같이 한번 뛰어 보겠다.”

“기업들이 얼마나 불철주야 해외시장을 뚫고 있는지 잘 알고 있다. 현장에서 느끼는 어려움과 고뇌를 함께 했던 사람이기 때문에 그분들과 함께 길을 뚫어보겠다.”

“공무원 첫 보직이 산업관세과였다. 한창 세계무역기구(WTO)와 협상을 하던 시기였는데, 처음 시작했던 관세가 지금 가장 현안이 되고 있다는 것이 아이러니하다고 느꼈다. 현재 구체적인 내용은 잘 파악하지 못하고 있지만, 앞으로 여한구 통상교섭본부장 등으로부터 한-미 통상협상 경과를 보고받고 대응할 계획이다. 국익이 최선이라는 관점에서 최선을 다해 준비하겠다.”

“(기후에너지부 신설은) 국정기획위원회에서 논의 중인 만큼 결과가 어떻게 나올지는 논의해 봐야 한다. 경험한 바에 따르면 산업과 에너지는 불가분의 관계로 인공지능(AI) 시대 반도체는 머리고 데이터센터는 심장인데, 머리와 심장을 따로 떼어 내 생각할 수 없다고 생각한다. 어떤 조직이 됐든 산업과 통상 그리고, 에너지가 유기적으로 협조할 수 있도록 최선을 다하겠다.”

“(저도) 체코를 얼마나 왔다 갔다 했는지 모를 정도로 노력했다. 온 나라의 경사라 생각한다. 좋은 기회(체코 원전 수주 기념행사)가 있으리라 생각한다. 이재명 대통령도 미, 중, 일에 이어 체코 총리와 네 번째로 통화한 것으로 아는데, 원전 수출에 대해서도 대통령이 축하한 걸로 안다.”

“기본적으로 기업의 이익과 나라의 이익은 같이 간다고 생각한다. 기업은 누군가의 가정과 일자리를 지켜내는 소중한 일터를 지켜내고, 그 일터와 기업을 지켜내고 확장시켜주고 더 낫게 만드는 것이 정부의 일이다.”

“(기업인으로 이해충돌 가능성에 대해) 특별하게 이해충돌이 있다고 생각하지 않지만, 구체적인 이슈가 생기면 그런 지적이 있을 수 있는 만큼 처신에 각별히 주의하겠다.” (2025/06/30, 후보자 사무실로 첫 출근 중 기자들과 만나서)

“장관으로 취임하게 되면 당면한 통상 위기 극복과 신성장 동력 육성을 통해 저성장을 돌파하고 글로벌 산업 강국으로 도약하는 데 최선을 다하겠다.”

“국제 질서의 대전환이 진행되고, 미국의 관세 조치, 글로벌 공급망 재편, 에너지 안보와 기후위기 등 수많은 도전 과제가 상존한 가운데 산업통상자원부 장관으로 내정돼 막중한 책임감을 느낀다.”

“급변하는 통상 환경 속에서 국익을 최우선으로 한 전략적 대응과 무역 구조 혁신을 통해 수출 1조 달러 시대의 기반을 만들겠다.”

“강력한 산업 정책으로 성장을 이끌겠다. 반도체·이차전지 등 차세대 첨단 기술 개발, AI 신산업과 혁신생태계 강화를 통해 첨단 산업의 글로벌 주도권 확보에 주력하겠다.” (2025/06/29, 산업통상자원부 장관 내정 소감문에서)

“최근 외국인 투자자에 대해 여러 관계 당국과 엄밀하게 모니터링하고 있다. 외국인 투자자에 대해 충분히 유념해서 정책을 시행할 것이다.”

“외국인들이 갑자기 썰물처럼 빠져나가거나 외환 부분에 영향을 줄 수 있다는 우려가 커지고 있는 것이 사실이고 이에 대해 정책 관계자들은 공감대를 형성하고 있다. 이에 대한 정책당국의 기본 입장은 외국인 채권투자의 긍정적인 효과는 살리면서도 위험요인에도 사전에 대비하겠다는 것이다. 구체적인 방안으로는 아시아아채권시장발전방안(ABMI) 등을 통한 역내 금융 협력을 들 수 있다.”

“외국인 채권투자가 최근 들어 장기화‧다변화되고 있는 점은 긍정적이다. 기획재정부의 집계에 따르면, 외국인 보유 국채 중 잔존만기 3년 이상의 비중은 지난 2007년 26%에서 올해 9월 기준 42%로 증가했지만, 잔존만기 1년 미만의 비중은 39%에서 9%로 감소했다.”

“국고채의 원활한 발행을 위해서 만기 분산과 유동성 제고를 위해 만기 전에 국고채를 바이백(조기상환)하고 물가연동 국고채나 원금·이자분리제도(STRIPS) 채권, 변동금리부 국고채, 초장기물 국고채 등 다양한 국고채 수요에 대응하겠다.”

“국고채 시장 선진화를 위해 지표채·단기물 위주의 거래보다는 장기물 유통을 활성화하고 국채전문유통시장 활성화로 공정‧투명한 지표금리를 형성하며 국채 전용 홈페이지 등 국채를 체계적·안정적으로 관리할 수 있는 시스템을 구축하겠다.” (2010/10/21, ‘2010 KRX 엑스포’ 강연에서)

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