△2021년 전기요금 동결
정승일은 정부를 설득해 3분기 전기요금을 인상하는 데 실패하면서 한국전력 실적 악화에 직면하게 됐다.

한국전력은 2021년부터 전기생산에 들어간 연료비 연동분을 전기요금에 3개월 단위로 반영하고 있다.

2021년 1분기 전기요금은 연료비 하락추세를 반영해 요금이 인하됐지만 2분기와 3분기 전기요금은 연료비 상승에도 불구하고 물가 상승을 우려한 정부 방침에 따라 요금 인상이 유보됐다.

정승일은 3분기까지 전기요금이 동결되면서 한국전력 실적이 적자로 돌아서는 문제를 걱정하게 됐다.

한국전력은 신재생에너지발전 투자 확대, 한국에너지공과대학 설립 지원 등 지출할 일은 많은데 국제연료 가격 상승에 따른 원가 부담으로 현금 창출력에는 한계가 있다.

유재선 하나금융투자 연구원은 "한국전력은 비용 관점에서 극도로 불리한 영업환경이다"며 "연료비 조정단가 인상이 3분기와 4분기에 연이어 이뤄진다고 해도 올해 실적방향을 되돌리기가 어렵다고 보여진다"고 말했다.

하나금융투자와 유진투자증권 등 일부 증권사들은 한국전력이 올해 영업손실을 내면서 적자로 전환할 것이라는 전망을 내놓기도 했다.

다만 정승일이 26년 동안 산업통상자원부 관료로 일하며 쌓은 영향력을 통해 전기요금과 한국전력 실적의 문제를 풀어낼 해법을 찾을 수도 있을 것이라는 관측이 나온다.

정승일은 산업통상자원부에서 근무할 때 경주 방폐장 건립문제, 밀양 송전탑 건설문제 등을 원만하게 처리하며 문제해결 능력과 소통에 강점이 있다는 평가를 받았다.

△해외 액화천연가스 복합화력발전소 건설사업 수주 추진
정승일은 세계적 탈석탄 흐름에 발맞춰 해외시장에서 석탄화력발전소 대신에 액화천연가스 복합화력발전소 건설사업 수주를 확대하기 위해 고삐를 죄고 있다.

한국전력은 도미니카공화국에서 추진하고 있는 액화천연가스 복합화력발전소 건설사업에 참여하기 위해 한국동서발전, SKE&S와 컨소시엄을 구성했다.

이번 사업은 700~800MW 규모의 액화천연가스 복합화력발전소를 건설하는 프로젝트다. 사업자에 선정되면 액화천연가스터미널을 발전소에 함께 구축한 뒤 발전소를 운영한다.

도미니카공화국 정부가 발전소에서 생산한 전력을 사들이는 장기전력구매계약도 이번 사업에 포함돼 있어 한국전력이 수주에 성공한다면 안정적으로 수익을 낼 수 있을 것으로 예상된다.

2021년 7월 도미니카공화국이 입찰참가자격사전심사 결과를 발표하면 한국전력은 2021년 10월에 입찰제안서를 제출한다.

한국전력은 2011년 도미니카공화국에서 5100만 달러(약 580억 원) 규모의 배전 건설사업을 수주한 적이 있다. 이 사업을 통해 한국전력은 매출 1천억 원 정도를 거뒀다.

2015년 스마트배전 설계·조달·시공 사업(EPC)사업, 2017년에는 배전 신사업 모델개발 타당성조사 등을 진행해 도미니카공화국으로부터 기술력을 인정받았다.

정승일은 앞으로 해외시장에서 도미니카공화국에서와 같이 액화천연가스복합화력발전소 건설사업을 수주하는 데 힘을 기울일 것으로 예상된다.

정승일은 2021년 6월 한국전력공사 사장으로 취임하며 “전 세계가 탄소중립을 향해 빠르게 단일대오를 형성해 나가고 있다”며 “과감한 에너지 시스템 전환을 심각하게 고민해야 한다”고 말했다.

한국전력은 2020년 10월 정부의 탄소중립정책에 발맞춰 더 이상 해외에서 추가로 석탄화력발전소 건설사업을 추진하지 않기로 결정했다.

한국전력은 기존에 해외에서 추진하던 석탄화력발전소 건설사업도 액화천연가스 복합화력발전소 건설사업으로 전환하기로 방침을 세워놓았다.

△한국에너지공과대학교 개교 준비에 박차
정승일은 2022년 3월 한국에너지공과대학교를 정상적으로 개교하기 위한 작업에 공을 들이고 있다.

정승일은 1일 한국전력공사 사장에 취임한 직후 전라남도 나주시 빛가람동에 위치한 한국에너지공과대학교 건설 예정부지에서 열린 착공식에 참석했다.

이날 착공식에는 김부겸 국무총리를 비롯한 정부 관계자와 이용섭 광주시장, 김영록 전남지사, 강인규 나주시장, 윤의준 한국에너지공과대학교 총장, 혁신도시 공공기관 대표, 범시도민 지원위원회 관계자 등이 참석했다.

한국에너지공과대학교는 문재인 대통령의 대선 공약으로 추진됐으나 야당에 반대에 막혀 설립에 속도를 내지 못했다.

2021년 3월 한국에너지공과대학교법이 국회를 통과하면서 개교 작업에 탄력이 붙게 됐다. 한국에너지공과대학교법은 정부와 지방자치단체의 재정지원 근거와 교육시설 확보를 위한 다양한 특례조항을 담고 있다.

한국에너지공과대학교 캠퍼스 공사는 2025년까지 1~3단계로 나눠 순차적으로 진행된다.

2024년까지 진행하는 1단계 공사를 통해 대학본부와 강의동 일부를 준공한다. 2025년까지 진행하는 3단계 공사에서는 연구시설, 강의동, 도서관, 학생회관, 교직원 숙소를 준공한다.

한국에너지공과대학교는 신입생 모집 요강도 확정해 발표했다.

에너지공학부 단일학부로 모집하며 정원은 학생부 종합전형 90명, 정원외 고른기회 전형 10명, 정시모집 10명 등 모두 110명이다.

한국에너지공과대학교는 2020년 7명의 교수를 채용했으며 2021년 33명, 2022년 3월 개교 전까지 50명을 추가로 채용해 4년 편제가 마무리되는 2025년까지 교수 100명을 채용한다는 계획을 세웠다.

△한국전력공사 사장 취임
정승일은 2021년 6월1일 한국전력공사 사장에 올랐다.

정승일은 전라남도 나주시에 위치한 한국전력 본사에서 열린 취임식에서 “이제 탄소중립은 거스를 수 없는 대세가 됐다”며 “혁신적이고 창의적 솔루션을 찾아 과감한 도전을 해야 한다”고 말했다.

그는 “탈탄소화의 한 축은 에너지믹스, 발전믹스의 과감한 전환이고 또 다른 축은 효율과 전쟁이다”며 “신재생발전을 뒷받침할 수 있도록 최적화된 송변전시스템 구축을 서둘러야 하고 전력의 생산, 운송, 소비 전주기의 효율도 높여야 한다”고 말했다.

한국전력은 애초 2021년 3월26일까지 사장 모집공모를 했지만 후보자가 1명에 그치자 공모기간을 연장했다. 이때 정승일이 유일하게 지원했다.

업계에서는 1차 공모 때 지원자가 저조했던 이유로 정승일이 다음 사장으로 유력한 상황에서 들러리를 서지 않으려는 분위기가 팽배했기 때문으로 분석한다.

정승일은 산업통상자원부의 주요 보직을 두루 거친 실력파로 문재인 정부의 에너지전환정책을 잘 구현해 한국전력을 이끌 적임자로 평가받았다. △산업통상자원부 차관 시절
정승일은 한국가스공사 사장에 취임한 지 8개월여 만에 산업통상자원부 1차관으로 자리를 옮겼다.

문재인 대통령은 2018년 9월27일 정승일을 산업통상자원부 1차관에 임명했다.

성윤모 산업통상자원부 장관은 정승일의 차관 임명과 관련해 “다행스럽게도 산업부에는 좋은 일이라고 생각하고 더 열심히 하라는 책임을 주는 것 같다”며 “함께 한팀이 돼서 열심히 해야 할 것이다”고 말했다.

정승일은 행시 33기로 성 장관보다 1기수 아래며 1963년 출생인 성 장관보다 2살 아래다.

정승일은 산업부에서 에너지 관련 요직을 두루 거친 에너지·자원분야 전문가다. 성 장관이 산업·통상분야 전문가로 분류되는 만큼 정승일은 장관과 업무보조를 맞출 수 있는 적임자로 평가받았다.

정승일은 2년 넘게 산업통상자원부 1차관으로 재직하면서 일본 수출규제 대응, 에너지전환정책 등 주요 현안에 성공적으로 대처했다는 평가를 받았다.

2019년 7월 일본이 수출규제에 나서자 반도체, 디스플레이 업계 등과 긴급대책회의를 열고 수급상황 등을 면밀히 점검했다.

정승일은 2019년 10월30일 첨단소재부품뿌리산업기술대전에 참석해 “4개월여 동안 핵심 품목 중심의 수입국 다변화, 국내 생산 확대, 기술 개발 등을 통해 기본적 공급 안정성을 유지할 수 있도록 노력해왔다”고 말했다.

문재인 정부의 에너지 전환 정책과 한국판 뉴딜대책 이행을 위해 힘을 쏟았다.

문재인 정부는 2020년 7월 160조 원 규모의 ‘한국판 뉴딜 종합계획’을 발표했다. 디지털뉴딜, 그린뉴딜, 고용·사회적 안전망 강화 등 3대 분야 28개 과제, 10대 대표 과제를 담았다.

정승일은 차관 주재로 산업·에너지 한국판 뉴딜 추진단 회의를 이끌며 성과 조기창출을 위한 추진전략을 마련했다.

정승일은 2020년 코로나19가 확산되자 ‘코로나19 대응 산업부 소관 공공기관 긴급대책 회의’를 주재하며 코로나19 피해기업에 저금리 자금 대출 지원, 지역경제 관련 예산 조기집행 등으로 코로나19 피해를 최소화하기 위해 힘을 기울이기도 했다.

△가스공사의 장기 경영계획 수립
정승일은 가스공사 사장으로 있으면서 2025년까지 10조 원을 신규투자하는 가스공사의 중장기 경영계획을 마련했다.

정승일은 2018년 8월17일 대구 본사에서 열린 가스공사 창립 35주년 기념식 및 청렴 실천 결의대회에서 ‘장기 경영계획 코가스(KOGAS) 2025’를 발표했다.

장기 경영계획 2025는 가스공사의 새로운 성장동력을 마련하기 위해 2025년까지 10조 원을 신규 투자하고 9만 개의 새로운 일자리를 만드는 것을 뼈대로 한다.

구체적으로 2025년까지 국내사업 6조 원, 해외사업 3조 원, 혁신분야 1조 원 등 모두 10조 원을 투자하고 국내 공공투자와 혁신 성장사업에서 7만 개, 민간기업과 진행하는 해외 인프라사업에서 2만 개 등 모두 9만 개의 일자리를 만드는 내용을 담고 있다.

정승일은 장기경영계획 2025의 실현을 위해 ‘천연가스 산업 선도를 통해 친환경에너지로 넘어가는 전환을 활성화하고 사업 과정과 성과를 국민과 공유하며 미래를 향한 혁신을 추진한다’는 비전 아래 2025년까지 △공급원가 6조 원 인하 △신수요 700만 톤 확대 △일자리 9만 개 창출 △청렴도 1등급 달성 등을 네 가지 경영목표로 제시했다.

네 가지 경영목표 아래 세부 전략과제로 △천연가스산업 경쟁력 강화를 통한 정부 에너지 전환정책의 성공적 뒷받침 △수소·LNG벙커링 등 친환경 신수요 창출을 통한 미래 성장사업 추진 △일자리 창출과 사회적 가치 이행을 통한 공공성 강화 △해외사업 재정비 및 민간기업과 해외 동반진출 △개방형·협업형 기술 개발 주도 등을 선정하고 중점 추진하기로 했다.

△가스공사 비상경영체제로 체질 바꾸기 추진
정승일은 한국가스공사 사장에 취임한 직후 비상경영체제에 들어가 체질 개선을 추진했다.

정승일은 2018년 1월24일 조직안정과 경영쇄신을 위해 비상경영체제에 들어가기로 하고 조직, 인사, 수급, 전략 등 4개 분야에서 혁신태스크포스(TF)를 한시적으로 운영하기로 했다.

조직태스크포스는 책임경영 구현, 천연가스 도입역량 강화, 기술중심 성장 등을 위한 조직 개편안을 만들고 인사태스크포스는 투명하고 공정한 인사시스템과 구성원 모두가 공감할 수 있는 성과 및 능력 중심의 인사기준을 확립하기로 했다.

수급태스크포스는 천연가스의 안정적 수급체계를 강화하기 위해 최적의 중장기 수급 및 도입 전략을 수립하고 전략태스크포스는 에너지 전환정책과 연계한 신성장동력 발굴 및 글로벌 경쟁력 강화를 위한 장단기 혁신전략을 세우기로 했다.

정승일은 “존경받는 공기업의 필수조건인 투명경영의 출발점은 조직 구성원의 철저한 윤리의식과 책임감 있는 주인의식”이며 “임직원 모두가 조직혁신에 적극 동참해야 한다”고 말했다.

정승일은 2018년 7월에는 혁신위원회를 출범시켜 경영 혁신과제를 추진하는 데 속도를 냈다.

정승일은 혁신위원회를 통해 2022년까지 가스공사가 추진할 경영혁신목표 및 세부 이행과제를 확정했다.

가스공사는 2018년 6월 초부터 혁신계획 수립을 위해 전략기획본부 안에 별도의 태스크포스(TF)를 구성해 운영해 왔고 임직원 워크숍 등을 통한 내부 의견 수렴 과정과 일반시민을 대상으로 한 아이디어 공모전 등을 거쳐 혁신계획안을 마련했다.

△한국가스공사 사장 취임
정승일은 2018년 1월8일 한국가스공사 사장에 취임했다.

당초 1월8일 대구에 위치한 가스공사 본사에서 취임식을 열 예정이었지만 출근을 막는 노조에 가로 막혀 취임식을 열지 못했다.

가스공사 노조는 정승일의 선임 과정에 특혜의혹이 있고 산업통상자원부 시절 천연가스사업의 민영화를 추진했다며 취임에 반대했다.

정승일은 무리하게 취임식을 강행하기보다 노조와 대화를 통해 합의점을 찾은 뒤 취임식을 열 계획을 세웠다. 본사 인근 중앙연수교육원에서 업무를 봤다.

정승일은 노조와 3차례 만남을 갖은 뒤에야 1월23일 저녁부터 정상적 출근을 할 수 있었다.

정승일은 2017년 9월 가스공사 사장 공모에 지원해 2017년 12월28일 가스공사 임시 주주총회에서 사장으로 선임됐다. △산업통상자원부 사표
정승일은 2016년 10월 산업통상자원부 에너지자원실장에 발탁됐으나 한 달 만에 사표를 내고 공직에서 물러났다.

주형환 당시 산업통상자원부 장관은 무역투자실장을 맡고 있던 정승일과 채희봉 에너지자원실장의 자리를 맞바꾸는 인사를 통해 정승일을 에너지자원실장에 앉혔다.

정승일과 채 실장이 각각 무역투자실장과 에너지자원실장에 오른 지 6개월 정도 지났을 뿐이고 특별한 인사수요가 없는 데다 10월 정기국회 국감까지 앞두고 이뤄진 인사라 이례적이라는 말이 나왔다.

산업통상자원부가 2016년 여름 주택용 전기요금폭탄 논란을 겪은 뒤 이뤄진 인사인 만큼 전기요금과 관련한 논란을 수습하기 위한 후속조치라는 분석이 나왔다.

정승일은 과거 에너지산업정책관 등을 지내 산업통상자원부 안에서도 에너지정책에서 잔뼈가 굵었다는 평가를 받았다.

하지만 정승일은 에너지자원실장으로 자리를 옮긴 뒤 얼마 지나지 않아 장기병가를 냈고 11월 중순 돌연 사표를 제출했다.

당시 정승일의 행보를 두고 여러 이야기가 나왔는데 주택용 전기요금 누진구간 개편 등 에너지정책과 관련해 주 장관과 의견 차이로 사표를 냈다는 관측이 지배적이었다.

산업통상자원부는 2016년 말 주택용 전기요금 누진구간을 기존 6단계에서 3단계로 줄이는 요금개편을 시행했다.

△산업통상자원부 시절
정승일은 산업통상자원부에서 가스산업팀장을 역임한 뒤 2012년과 2013년에 에너지산업정책관을 맡아 제6차 전력수급 기본계획을 설계하는 데 기여했다.

2015년 산업통상자원부 FTA(자유무역협정)정책관을 맡아 한국-칠레 FTA, 한국-중국 FTA, 한국-유럽연합 FTA 등에서 한국측 수석대표로 협상에 임했다.

특히 2015년 9월 시작된 한국-중미 FTA 1차협상부터 수석대표를 맡아 현안을 논의했다. 한국과 FTA협상을 벌인 중미 6개국은 과테말라, 엘살바도르, 온두라스, 니카라과, 코스타리카, 파나마 등이다.

정승일은 2016년 2월 한국-중미 FTA 3차 협상을 앞두고 “한-중미 FTA를 통해 최근 감소 추세인 중미교역의 반전 계기를 마련하겠다”며 “중미시장에서 우리 기업의 수출 및 투자진출 확대가 이뤄질 수 있도록 FTA를 조속히 타결하겠다”고 말했다.

FTA정책관을 거친 뒤 2016년 산업통상자원부의 핵심요직인 무역투자실장을 맡아 국내 무역실무를 총괄했다.

2005년 방사성폐기물과장 시절 방폐장 건립 문제, 2013년 에너지산업국장 시절 밀양 송전탑 건설 문제 등 사회적 갈등이 심했던 굵직한 사안들을 맡아 지역과 소통하며 무난하게 처리했다는 평가를 받았다.

◆ 비전과 과제 정승일은 관료로서 경험을 살려 ‘무늬만 연료비 연동제’라는 지적을 받는 전기요금 문제를 풀어야 한다.

한국전력은 2021년부터 전기생산에 들어간 연료비 연동분을 전기요금에 3개월 단위로 반영하고 있다.

2021년 1분기 전기요금은 연료비 하락추세를 반영해 요금이 인하됐지만 2분기와 3분기 전기요금은 연료비 상승에도 불구하고 물가 상승을 우려한 정부 방침에 따라 요금 인상이 유보됐다.

이에 따라 한국전력이 오랜 기간 정부와 정치권을 설득해 도입한 연료비 연동제가 도입 초기부터 무력화됐다는 지적이 나오고 있다.

정승일이 최근까지 산업통상자원부에서 차관으로 일했던 점은 한국전력 실적에 부담이 되지 않도록 산업통상자원부와 전기요금 문제를 협의하는 데 도움이 될 것으로 보인다.

정승일은 한국전력이 신재생에너지발전에 직접 참여하는 작업도 준비해야 한다.

현재 정부와 더불어민주당은 신재생에너지발전의 확대를 위해 전력구입과 송배전사업을 맡은 한국전력이 신재생에너지발전사업에 직접 참여하는 방안을 추진하고 있다. 국회에 관련 법안이 발의돼 있다.

정승일이 산업통상자원부에서 일할 때 문재인 정부의 에너지 전환정책을 입안해 관련 정책에 관한 이해도가 높다는 점은 한국전력의 신재생에너지발전사업을 이끄는 데 힘이 될 것으로 예상된다.

신재생에너지발전사업을 속도감있게 추진하기 위해서는 한국전력과 같은 규모있는 공기업이 전면에 나설 필요가 있다는 공감대가 형성되고 있다.

하지만 민간발전회사들이 한국전력의 직접 참여가 기존 사업영역의 침해로 나타날 수 있다며 우려하고 있어 이와 관련된 업무조정과 역할분담 등의 문제가 빠르게 해결돼야 한다.

특히 민간발전회사들은 한국전력이 송배전망을 독점하고 있는 상황에서 신재생에너지발전사업에 직접 참여한다면 송배전망을 한국전력에 유리하게 사용할 수 있다며 우려한다.

이에 한국전력은 민간사업자들의 우려를 해소하기 위해 자체적으로 사업규모와 범위를 제한하는 검증체계를 강화하기로 했다.

한국전력은 2021년 4월 ‘재생에너지 공정성 검토위원회’를 만들기로 했다. 이 위원회는 산업계, 유관기관, 학계, 정부 관계자 등으로 구성돼 한국전력이 참여하는 사업의 계통 연계와 사업의 적정성을 검토한다.

신재생에너지발전에 직접 참여로 발전자회사들과 발전사업에 중복투자를 할 수 있는 문제도 해결해야 한다.

발전자회사 노조로 구성된 전국전력노동조합은 한국전력의 발전사업 직접 참여로 중복투자와 과당경쟁을 할 우려가 있다며 발전자회사의 재통합을 주장하고 있다.

한국전력은 발전자회사를 재통합하기 보다는 전담조직을 통해 발전자회사들과 발전분야 공동연구를 함께 수행하며 불필요한 중복투자를 줄이고 성과를 공유하는 작업을 추진하고 있다.

한국전력과 발전자회사는 7건의 공동 연구개발사업을 진행하고 있으며 가스복합화력 운영기술, 수소경제 활성화를 위한 대용량 수소생산 기술 등 21건의 공동 연구과제를 발굴했다.

한국전력은 앞으로 그린·디지털뉴딜 사업화에도 공동으로 대응한다는 계획을 세우고 있다.

정승일은 한국에너지공과대학교의 정상 개교를 준비해야 하는 과제를 안고 있다.

한국에너지공과대학교는 문재인 정부의 국정과제로 추진되는 사업이고 2022년 3월 개교를 목표로 하고 있다.

한국에너지공과대학교 설립과 운영에 막대한 예산이 투입될 것으로 예상돼 안정적으로 재원을 마련하는 일이 시급하다.

한국전력공사 한전공대설립단의 자료에 따르면 한전공대는 2025년 전체 학년을 구성해 대학 편제를 완성까지 설립비 6210억 원, 연간 운영비 641억 원 등 모두 8289억 원이 필요할 것으로 예상된다.

정부는 전기사업법 시행령을 개정해 전력산업기반기금의 사용범위를 확대하는 방법으로 한국에너지공과대학교에 자금을 지원하려고 한다.

하지만 국민의힘은 전기요금에서 일정 부분을 떼어내 조성하는 전력산업기반기금의 목적과 취지상 한국에너지공과대학교에 지원하는 것은 바람직하지 못하다면서 반대하고 있다.

한국에너지공과대학교의 교육공간을 확보하는 일도 빠르게 진행해야 한다.

한국전력은 3단계에 걸쳐 캠퍼스를 조성하는 사업을 추진하고 있지만 현재 2022년 개교 전까지 필수적으로 갖춰야 하는 교육공간을 모두 확보하지 못하고 있다.

이에 따라 한국전력은 2021년 9월 나주 혁신도시에 완공되는 에너지신기술연구소의 일부를 빌려 학교건물로 활용한다는 방침을 세워 놓고 있다.

◆ 평가 산업통상자원부에서 실력파로 꼽혔으며 동기나 몇몇 선배들보다 승진이 빨라 이른바 ‘잘 나가는 관료’라는 평가를 받았다.

성윤모(행시 32회), 여한구(행시 36회)와 함께 산업통상자원부의 3대 수재로 꼽혔다.

행시 33회 동기들보다 2년가량 빨리 국장으로 승진했다. 너무 일찍 두각을 드러내 윗 기수의 견제가 은근히 심했다고 한다.

2016년 3월 산업통상자원부 핵심요직인 무역투자실장에 임명됐을 때 행시 선배인 32회 출신들은 대부분 국장급에 머물러 있었다.

업무 측면에서 발상의 전환과 추진력이 돋보인다.

2004년 전북 부안에서 방사성폐기물 처리장 유치 문제를 놓고 폭력 사태가 발생하자 주민 투표를 통한 경쟁방식으로 갈등을 푸는 새로운 접근법을 제시했다.

주형환 전 산업통상자원부 장관의 무리한 정책 추진에 항의표시로 사표를 낸 소신파로 알려져 있다.

경주 방폐장건립 문제, 밀양 송전탑 건설 문제 등을 무난하게 처리한 경험이 있어 문제 해결 능력과 소통에 강점이 있다는 평가를 받는다.

1991년 서울대학교 대학원에서 경영학과 석사학위 논문으로 'MM의 자본구조이론과 관련한 제 논쟁에 대한 연구: MM이후 30년간의 연구성과를 중심으로'를 썼다.

주량은 소주 1병이다. 종교는 기독교다. 본관은 하동 정씨다.

△중국산 태양광모듈 사용 논란
한국전력이 미국 괌에 건설하는 태양광발전단지에 중국회사에서 만든 태양광모듈을 사용하면서 논란이 일고 있다.

한국전력은 2021년 1월 중국회사 제이에이솔라와 미국 괌에 건설하고 있는 60MW 태양광발전단지에 태양광모듈을 독점 공급받는 계약을 맺었다.

제이에이솔라는 중국 베이징에 본사를 둔 태양광모듈 제조회사로 2005년에 세워졌다. 세계 100여 국에 판매망을 구축하고 있으며 2016년 한국에도 지사를 개설했다.

한국전력은 태양광발전단지가 섬에 위치하고 바람이 강한 환경이라서 여러 태양광모듈업체의 제품을 비교한 뒤 제이에이솔라를 독점공급업체로 선정했다.

한국전력 관계자는 "일부 물량은 한국전력에서, 다른 일부 물량은 EPC(설계·조달·시공)시공사인 삼성물산에서 맡아 제이에이솔라와 계약을 맺었다"고 말했다.

한국전력은 정부의 동반성장정책에 발맞춰 애초 국내 회사의 태양광모듈을 사용하겠다고 했는데 이번 결정으로 국내 기업들과 해외 동반진출하려는 노력이 부족하다는 비판울 받았다.

한국전력은 2018년 괌 전력청과 전력판매계약을 맺으면서 보도자료를 내고 “태양광모듈과 배터리 등 주요 기자재 대부분을 국산으로 채택하면서 최대 1600억 원 상당의 수출증대 효과가 기대된다”며 “한국기업이 해외에 동반진출한 모범사례가 되겠다”고 말한 바 있다.

괌 태양광발전단지 사업은 미국 괌 망길라오 지역에 태양광 발전설비 60MW와 에너지저장장치 32MW를 세우는 프로젝트다. 2021년 12월 발전소를 준공한 뒤 상업운전을 시작한다.

한국전력은 LGCNS와 컨소시엄을 꾸려 2017년 괌 전력청으로부터 괌 태양광 발전단지사업을 수주했다. 지난해 한국전력이 LGCNS의 사업지분을 모두 인수하면서 한국전력의 단독사업이 됐다.

△한국에너지공과대학교 입학전형 논란
한국전력은 전라남도와 한국에너지공과대학교 입학전형을 놓고 갈등을 빚고 있다.

한국전력은 한국에너지공과대학교를 소수정예의 글로벌대학으로 육성한다는 방침을 세워 놓고 있지만 전라남도는 지역균형과 예산지원을 앞세워 지역인재 특별전형의 도입을 요구하고 있다.

한국에너지공과대학교는 2021년 5월 2022년도 신입생 모집요강을 발표했다.

단일학부인 에너지공학부를 모집단위로 해서 수시모집 90명과 정시모집 10명, 저소득계층과 농어촌학생을 대상으로 하는 정원외모집 10명 등 모두 110명의 학부생을 선발한다.

이에 전라남도와 전라남도의회 등이 지역인재 특별전형을 도입해야 한다며 강한 목소리를 내고 있다.

전라남도는 한국에너지공과대학교와 마찬가지로 과학기술 특성화대학으로 세워진 울산과학기술원(유니스트)도 모집인원의 15%가량인 65명을 지역인재 특별전형으로 선발하고 있다는 점을 들어 제도 도입을 적극적으로 설득해 나간다는 방침을 마련해 놓고 있다.

전라남도의회는 더 나아가 지역인재 특별전형이 도입되지 않으면 한국에너지공과대학에 예산지원을 다시 생각해야 한다고 주장한다.

전라남도와 나주시는 각각 해마다 100억 원씩 10년 동안 모두 2천억 원을 한국에너지공과대학교에 지원한다.

2031년까지 대학설립과 운영비로 1조6천억 원 정도가 필요할 것으로 예상되는 상황에서 한국전력과 한국에너지공과대학교가 쉽게 포기할 수 없는 금액이다.

한국에너지공과대학교는 지역인재 특별전형 도입에 신중한 태도를 보이고 있다.

한국전력 소속 한전공대설립단 관계자는 “지역인재 특별전형 도입 가능성은 열려 있다”며 “이번 입시 결과를 보면 지역인재 특별전형 문제는 자연스럽게 해소될 것으로 보인다”고 말했다.

△석탄화력발전소 투자사업 논란
한국전력의 인도네시아 석탄화력발전소 투자사업이 수익성이 없고 탄소배출 감축에도 역행한다는 논란이 일고 있다.

다만 한국전력은 세계적 탈석탄 흐름을 고려해 기존에 투자한 해외 석탄화력발전소 투자사업은 그대로 추진하되 앞으로 진행할 투자사업은 저탄소, 친환경발전사업으로만 진행하기로 했다.

한국전력은 2020년 6월30일 개최한 이사회에서 ‘인도네시아 자와 9·10호기 석탄화력발전소사업 안건’을 상정해 통과시켰다.

인도네시아 석탄화력발전소 투자사업은 2019년 11월 한국개발연구원(KDI)의 예비타당성조사에서 사업성 부족을 뜻하는 ‘그레이존’ 영역의 평가를 받았다. 이 사업은 수익성에서 적자 102억 원으로 평가됐다.

하지만 한국전력은 2020년 한국개발연구원의 예비타당성조사를 다시 받아 심의를 통과했다.

한국전력은 인도네시아 인도네시아 자와 9·10호기 사업뿐 아니라 베트남에서도 붕앙-2 석탄화력발전소 건설사업에 참여하고 있다.

한국전력은 2020년 10월50일에 비대면으로 열린 이사회에서 ‘베트남 붕앙-2 석탄화력발전소사업 안건’을 원안대로 통과시켰다.

환경문제로 석탄발전소를 축소하는 것이 세계적 추세인데도 한국전력이 해외 '석탄발전소' 건설에 참여해 논란이 이어지고 있다.

한국전력의 이런 행보를 놓고 해외투자자들은 한국전력의 탄소배출 감축을 위한 노력이 부족하며 한국전력에 넣었던 투자금 회수에 나서기도 했다.

2020년 네덜란드공적연금(APG)은 6천만 유로(약 790억 원) 규모의 한국전력 지분을 매각했다. 네덜란드공적연금은 2015년과 비교해 2020년에 탄소배출을 25%이상 줄이지 않으면 투자하지 않는다는 운용방침을 지니고 있다.

대규모 투자기금을 운용하는 영국 성공회도 한국전력이 연말까지 탄소배출 감축 노력을 하지 않으면 투자를 철회하는 방안을 고려하겠다는 태도를 내보였다.

한국전력은 탄소배출에 책임이 있는 세계 100대 상장기업에 포함돼 있다.

한국전력은 설명자료를 통해 "석탄사업은 엄격한 기준에 따라 제한적으로 추진하겠다는 원칙을 설정했다"며 "인도네시아와 베트남 석탄사업은 국제 및 현지 환경기준에 부합한 사업으로 현지 정부의 결정에 따라 전력난 해소를 위한 국책사업으로 추진되고 있다"고 말했다.

한국전력은 문재인 정부가 탄소중립정책을 추진하고 국회에서도 해외 석탄화력발전소 투자를 막는 법안을 추진하자 석탄화력발전사업을 더 이상 추진하지 않기로 결정한다.

한국전력은 2020년 10월28일 에너지 전환시대에 따른 지속가능한 경영을 위해 해외사업을 진행할 때 신재생에너지발전사업, 가스복합발전사업 등 저탄소, 친환경발전사업에만 집중하겠다는 결정을 내렸다.

현재 진행 중인 4건의 해외 석탄화력발전사업 가운데 인도네시아 자와 9·10호기 석탄화력발전소사업과 베트남 붕앙-2 석탄화력발전소사업은 계속 추진하기로 했다.

나머지 2건의 해외 석탄화력발전사업은 액화천연가스발전사업으로 전환하거나 중단하는 방향으로 재검토하기로 했다. 이에 따라 2050년 이후 한국전력의 해외 석탄화력발전사업은 모두 종료된다.

△강원도 산불 피해 보상 논란
한국전력은 행정안전부와 강원도 산불 보상금의 구상권 문제를 놓고 법적 다툼을 벌이고 있다.

2019년 4월4일 오후 고성군에서 발생한 강원도 산불은 속초시, 강릉시, 동해시 등 다른 지역까지 크게 일어났는데 이 산불의 원인이 한국전력의 속초지사가 관리하던 전신주와 강릉지사가 담당하는 배전센터 문제인 것으로 파악됐다.

당시 김종갑 한국전력 사장은 은 2019년 4월24일 강원도 고성군 토성면사무소에서 산불 피해 주민들을 만나 “한국전력 설비에서 산불이 발화된 데 죄송하다”며 허리를 숙여 사과했다.

산불 피해 보상과 관련해서는 2019년 12월31일 합의가 이뤄졌다.

외부 전문위원으로 구성된 ‘고성지역 특별심의위원회’는 한국전력 강원본부에서 제9차 회의를 열어 한국전력의 최종 피해 보상 지급금 규모를 한국손해사정사회가 산출한 손해사정금액의 60%로 하도록 합의·의결했다.

임야와 분묘 등 피해에 대해 한전의 최종 지급금은 손해사정금액의 40%로 제한했다. 최종 지급금은 먼저 지급된 보상금(선급금) 15%를 포함한다.

산림청에 따르면 강원도 산불 피해 규모는 피해면적 1760여 헥타르에 사망 1명, 부상자가 10명이다. 주민 4천여 명이 대피했고 주택과 시설물 916곳이 전소된 것으로 집계됐다.

강원도에 따르면 농가 피해규모만 106억5300만 원에 이르는 것으로 파악됐다.

하지만 행정안전부가 재난안전법에 근거해 한국전력에게 구상권을 청구하겠다는 방침을 세우면서 이재민에게 보상금을 지급하는 과정이 꼬이기 시작했다.

행안부는 한국전력이 산불의 원인을 제공한 것이니 이재민에게 먼저 지급한 돈을 한국전력으로부터 전부 받아내겠다는 계획을 마련했다.

이에 한국전력은 책임 소재에 따른 구상금액이 확정되기 전에 보상금을 전액 지급하면 나중에 이중지급 문제가 발생할 수 있다는 이유로 보상금 지급을 주저하고 있다.

한국전력은 1039억 원을 이재민에게 지급하기로 했지만 행정안전부에서 구상권 청구계획을 밝히면서 504억 원을 지급하는 데 그쳤다.

이재민들은 한국전력과 행전안전부가 구상권 비율을 둘러싸고 소송을 벌이고 있어 보상금 지급이 상당기간 지연될 수 있다는 점을 놓고 불만을 품고 있다.

◆ 경력 1989년 제 33회 행정고등고시에 합격했다.

1989년 기아경제연구소에서 연구원으로 근무했다.

1990년 동력자원부 법무담당관실 사무관으로 일했다.

1992년 동력자원부 에너지지도과 사무관으로 근무했다.

1992년 동력자원부 장관비서관을 맡았다.

1993년 상공자원부 북방통상과 사무관으로 일했다.

1995년 통상산업부 미주통상과 사무관에 임명됐다.

1997년 주미국대사관 상무관보로 근무했다.

1998년 대통령 비서실장실 행정관으로 일했다.

2000년 주영국대사관 상무관에 임명됐다.

2004년 산업자원부 방사성폐기물과장을 맡았다.

2006년 산업자원부 반도체전기과장으로 근무했다.

2006년 산업자원부 반도체디스플레이팀장에 임명됐다.

2007년 산업자원부 가스산업팀장에 올랐다.

2008년 지식경제부 장관비서관(서기관)으로 일했다.

2008년 지식경제부 장관비서관(부이사관)으로 근무했다.

2009년 지식경제부 운영지원과장을 맡았다.

2010년 지식경제부 외국인투자지원센터 종합행정지원실장에 올랐다.

2011년 지식경제부 우정사업본부 예금사업단장(고위공무원)에 임명됐다.

2012년 지식경제부 에너지산업정책관으로 일했다.

2013년 산업통상자원부 에너지자원실 에너지산업정책관으로 근무했다.

2014년 미국에 교육파견(고위공무원)을 나갔다.

2015년 산업통상자원부 통상교섭실 자유무역협정정책관에 올랐다.

2016년 산업통상자원부 무역투자실장을 맡았다.

2016년 산업통상자원부 에너지자원실장에 올랐다.

2018년 한국가스공사 사장에 임명됐다.

2018년부터 2020년까지 산업통상자원부 차관으로 일했다.

2021년 한국전력공사 사장에 올랐다.

◆ 학력

1984년 서울 경성고등학교를 졸업했다.

1988년 서울대학교 경영학과를 졸업했다.

1991년 서울대학교 경영대학원에서 경영학(재무관리전공) 석사학위를 받았다.

◆ 가족관계

◆ 상훈

2006년 1월25일 방폐장처분시설 문제 해결에 기여한 공로를 인정받아 근정포장을 받았다.

2013년 12월31일 우수공무원으로 산업통상자원부의 추천을 받아 홍조근정훈장을 받았다.

◆ 기타

공공기관 경영정보공개시스템 알리오를 보면 2021년 한국전력공사 상임기관장 연봉으로 1억5960만 원이 책정됐다. 예산에는 경영평가 성과급은 포함되지 않았다.

정부 공직자윤리위원회가 2020년 3월26일 내놓은 ‘2020년 정기재산변동사항’을 보면 정승일은 2019년 기준 재산 3억250만 원을 보유했다.

항목별로 살펴보면 본인 명의의 서울시 성동구 옥수동 아파트 전세권, 본인과 배우자, 장남 명의의 예금 1억6463만 원, 배우자 소유 골드바(7400만 원)와 다이아몬드반지(1천만 원), 배우자 소유 동양화 6점(6400만 원) 등이다.

“이제 탄소중립은 거스를 수 없는 대세가 됐다. 우리가 혁신적이고 창의적 솔루션을 찾아 과감한 도전을 해야 하는 이유다. 탈탄소화의 한 축은 에너지믹스, 발전믹스의 과감한 전환이고 또 다른 축은 효율과 전쟁이다. 신재생발전을 뒷받침할 수 있도록 최적화된 송변전시스템 구축을 서둘러야 하고 전력의 생산, 운송, 소비 전주기의 효율도 높여야 한다. 전력 생산을 분산시킬 인센티브와 송배전 이용 요금제도를 마련하고 전력시장의 개편과 가상발전소 도입 등을 준비해야 한다. 디지털 전환에 더욱 속도를 내면서 인공지능과 빅데이터 기반 아래에 스마트팩토리, 스마트산업단지, 스마트시티와 연계한 새로운 서비스 개발까지 고민의 폭을 넓혀 가야한다. 전력산업 생태계를 이끄는 세계 최고의 에너지 플랫폼기업으로 한전이 거듭나기 위한 고민들을 함께 하면서 여러분과 함께 실천해가고자 한다.” (2021/06/01, 한국전력공사 사장 취임사에서)

“여러분을 신뢰하고 우리 조직을 믿는다. 부끄럽거나 떳떳하지 못한 방식으로 일을 처리했을 리 없다. 엄중한 시기, 여러분 엄한 시어머니 만나서 참 고생 많았다. 우리 함께 씨앗 뿌린 정책의 결실은 여러분의 몫이고 우리가 만든 정책에 관한 외부의 평가에 일희일비하지 말자. 시대적 소임을 다하면 역사가 평가해 줄 것이다.” (2020/11/02, 산업통상자원부 차관 이임사에서)

“사업재편 도전은 많은 위험이 따르지만 기업과 산업이 살아남기 위한 유일한 길이다. 이번 대책을 계기로 산업 생태계 전반에 변화의 움직임이 확산하기를 기대한다.” (2020/09/23, 제27차 사업재편계획심의위원회에서)

“세계 경기 전망, 수출 불확실성으로 내수 활성화가 경제성장의 핵심변수로 등장했다. 긴급재난지원금, 대한민국동행세일, 8대 할인쿠폰 발행 등에 이어 하반기에도 소비 진작 행사를 지원해 경기가 반등할 수 있는 분위기를 조성하겠다.” (2020/08/12, 제1차 산업·에너지 한국판 뉴딜 추진단 회의에서)

“미래차 등 3대 신성장 산업은 선도형 경제로의 도약과 미래 먹거리 창출의 첨병이 될 것이다. 한국판 뉴딜을 적극적으로 활용해 미래차 시대를 앞당길 수 있도록 지원하겠다.” (2020/05/12, 자동차의 날 기념식에서)

“기술사업화를 통해 실험실과 시장과의 거리를 메우지 못하면 아무리 연구개발(R&D) 지원을 많이 해도 국가경제에 진정한 기여를 할 수 없다. 꾸준한 정책 개발과 소통을 통해 기술이전과 사업화에 대한 지원을 더욱 강화해 나가겠다.” (2019/12/12, 대한민국 기술사업화 대전에서)

“최근 매출둔화에 따른 고용 여력 감소와 3D 이미지로 인한 취업 기피 현상이 뿌리산업의 일자리 확대와 인력유입 촉진에 장애로 작용한다. 중점 과제들을 꾸준히 추진해 뿌리산업이 한 단계 더 발전할 수 있도록 최선을 다하겠다.” (2019/06/17, 뿌리산업 일자리 생태계 조성방안 현장 간담회에서)

“(현대중공업의) 대우조선해양 인수가 성공적으로 추진될 수 있도록 최선을 다하고 지역경제의 후퇴가 없도록 선제적으로 대응하고 소통하겠다. 정부는 상생협의체의 구체적 구성과 운영방안, 협력업체 특례보증 확대를 적극적으로 검토하고 기자재 국산화와 설계엔지니어링 강화를 위해 노력하겠다.” (2019/03/15, 경남·부산지역 대우조선해양 협력업체 및 기자재조합 간담회에서)

“우리 경제의 성장, 미래 경쟁력 확보, 일자리 창출에서 투자가 중요하다. 기업가 정신을 살려 많은 기업인이 투자에 나설 수 있도록 민간과 정부가 힘을 모으자.” (2019/02/12, 민관합동 투자지원단 출범식에서)

“민관은 2년 연속으로 석유화학부문 수출 500억 달러를 이루기 위해 기존에 계획했던 투자를 과감하게 집행해야 한다. 앞으로 다가올 수소경제 시대를 준비하기 위해 석유화학 공정의 부산물로 나오는 부생수소를 이용해 수익을 창출하는 사업도 모색해야 할 것이다.” (2019/01/08, 석유화학업계 신년인사회에서)

“한국은 전 세계 77%와 연결되는 자유무역협정(FTA) 거점으로서 투자매력 요소가 많을 뿐만 아니라 앞으로 남북 경제협력이 본격화되면 새로운 사업 기회가 창출될 수 있어 외국인투자가에게 최고의 투자처가 될 것이다.” (2018/11/05, 외국기업의 날 기념식에서)

“가스공사가 글로벌 경쟁력을 갖추고 창의와 혁신을 통한 성장을 추구하기 위해서는 지속적 소통과 협업, 개방적 태도와 정신을 잊지 말아야 한다. 공사가 보다 진취적이고 미래 지향적 조직이 되려고 한다면 전후좌우, 아래위로 대화와 소통의 중요성은 더 이상 강조할 필요가 없을 것이다.” (2018/10/28, 가스공사 사장 퇴임사에서)

“안전하고 깨끗한 천연가스 신사업을 추진해 친환경 에너지 시대를 이끌고 수소, 온실가스 배출 저감 등 청정에너지 기술 개발에도 앞장서 미래 혁신 성장을 선도하는 세계적 가스공사를 만들어 갈 것이다.” (2018/09/05, 친환경 연료로 전환하는 사업에 1조 원을 투자하기로 하면서)

“혁신이란 새롭고 거창한 것이 아니라 주어진 고유 업무의 본질적 가치와 질을 높이는 과정이다. 그동안 가스공사가 국민 기대에 부응하지 못한 점을 반성하며 이런 반성을 토대로 국민이 체감할 수 있는 변화와 혁신을 추진하겠다.” (2018/07/19, 가스공사 혁신위원회를 출범하면서)

“이번 협약을 시작으로 인천 LNG 생산기지에서 나오는 냉열 에너지의 활용 방안을 더욱 적극적으로 발굴할 것이다. 미래 성장동력이 될 신재생에너지 활성화 기반을 마련해 나가겠다.” (2018/03/28, 인천항만공사와 액화천연가스 냉열사업 협력을 강화하면서)

“에너지의 친환경적 생산과 효율적 사용이 어느 때보다 중요한 시기다. 전력수급사정이 나아지고 저유가가 지속되고 있지만 에너지효율향상, 에너지절약, 온실가스 감축노력을 그쳐서는 안 된다.” (2016/10/27, 에너지자원실장 시절 서울 여의도 63컨벤션센터에서 열린 ‘제38회 한국에너지효율대상’에서)

“지속적으로 우리 업계의 의견을 수렴해 중미 조달시장 진출과 관련해 유리한 제도를 마련하도록 노력하겠다.” (2015/11/03, FTA정책관 시절 한-중미FTA 정부 조달 간담회에서)

“공식적 제안은 없었다. 다만 당시 비공식적 자리에서 미 고위 관계자들이 한국에 TPP 참여를 권유한 건 사실이다. 당시 한중FTA 협상을 진행 중이었지만 그 이유 때문에 거절한 것은 아니다.” (2015/05/21, FTA정책관 시절 한국경제신문이 주관한 환태평양경제동반자협정(TPP) 관련 토론회에서 미국으로부터 TPP 참여제안을 받았지만 한중FTA 등 산적한 현안 때문에 거절한 것이 아니냐는 질문에)

“현장 상황이 어떤지 직접 보러 왔는데 생각보다 괜찮은 것 같다.” (2013/10/02, 에너지산업정책관 시절 밀양송전탑 공사 현장을 찾아)

“전력수급 대책을 마련해 즉시 시행해고 시행 기간도 늘려야 할 것으로 보인다. 전력수급은 6월 초에 아슬아슬하고 8월 초에는 최악의 상황을 맞을 수 있다.” (2013/05/28, 에너지산업정책관 시절 원안위의 신고리 2호기와 신월성 1호기 가동중단 결정과 관련해)

“물리적 충돌이 생기면 양쪽 다 어려워진다. 불상사가 생기지 않도록 주민의 안전에 주안점을 두고 진행하겠다.” (2013/05/20, 에너지산업정책관 시절 밀양송전탑 공사와 관련해 연합뉴스 인터뷰에서)

“이제 가스산업은 더 큰 도약을 준비해야 할 시점이라고 본다. 새 정부는 에너지 각 분야에 대한 시대적 요구를 담아내기 위해 ‘안정적인 에너지 수급과 산업구조 선진화’를 국정과제로 선정해 추진하고 있다.” (2013/05/08, 에너지산업정책관 시절 가스신문 창간 24주년을 축하하는 글에서)

“새 정부 출범 뒤 관계당국과 협의해 연료비연동제 시행 여부와 시기 등을 결정할 방침이다.” (2013/01/31, 지식경제부 에너지산업정책관 시절 제6차 전력수급기본계획 관련 브리핑에서)

“정부는 2013년 새해에도 도시가스 공급지역을 지속 확대하고 바이오가스 등 대체천연가스를 도시가스 배관을 통해 공급할 수 있도록 제도적 기반을 마련해 안정적 천연가스 수급환경을 조성해 나가겠다.” (2013/01/04, 지식경제부 에너지산업정책관 시절 가스신문에 낸 신년인사에서)

“소비자들이 저렴하게 기름을 구매할 수 있는 방법을 지속적으로 제공하겠다. 정부 정책에 적극 협조하는 주유소의 홍보를 강화하고 구청의 소식지 등을 활용해 주유소 정보를 알리는 방안도 적극 검토하고 있다.” (2012/07/27, 지식경제부 에너지산업정책관 시절 휴가철 기름을 저렴하게 구매할 수 있는 요령을 안내하며)

“원가 회수율 측정과 부처 간 협의 등을 통해 신중하게 인상 여부를 결정할 계획이다. 전기요금 현실화는 우리나라 전력 사정상 필요한 과제 중 하나다.” (2012/05/15, 지식경제부 에너지산업정책관 시절 전기료 인상방안을 검토하고 있다고 밝히며)

“11월 우체국 자체 브랜드를 단 체크카드가 나온다. 현재 시험적으로 발급해 운영하고 있다.” (2011/10/05, 우정사업본부 예금사업단장 시절 기자간담회에서)